浙教厅提〔2021〕248号

朱亚利代表：

您在省十三届人大五次会议上提出的《以“重要窗口”标准推动我省职业教育改革发展的建议》（杭127号）悉。您提出的建议很有针对性，对我们的工作具有很强的启发和指导意义。经研究，现答复如下。

职业教育作为与经济社会发展联系最为密切的重要类型，既是为以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局夯实人力资源的重要基础，也是满足人民群众多层次、多样化教育需求的必由之路，更是浙江打造展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口和高质量发展建设共同富裕示范区的重要人才支撑。近年来，我省始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深刻把握职业教育服务高质量发展、高质量就业的时代重任，改革推进深入，建设成效明显，发展态势良好，2019年我省以第一名的成绩被国务院列为职业教育改革成效明显的省份予以激励，“双高建设”单位数量位居全国前列，职业教育整体发展水平处于全国第一方阵。具体表现为以下几方面：

一是规模结构不断优化。全省现有独立设置的高职院校50所，职教本科1所，实现了所有设区市均设置有1所及以上高职院校的合理布局，2020年高职招生18.7万人，超额完成高职扩招任务，在校生48.7万人（包括部分本科院校所办高职专业学生）。各类中等职业学校332所（含技工学校83所），每个县均建有至少1所中职学校，2020年招生21万人，在校生56.9万人。近5年来，共有120多万名中高职毕业生走上工作岗位，职业教育的社会认可度、贡献度不断提高。

二是重大项目建设成效明显。近年来，相继启动“中职质量提升行动计划”“高职创新发展行动计划”，推进“中职三名建设工程”“高职重点暨优质校建设工程”“中职教育均衡发展工程”“省级双高建设”，通过系列项目载体，从抬高底部、打造高峰两个层面系统推进全省职业教育发展。高职院校中有国家示范校6所、国家骨干校5所，中职学校中有国家级改革发展示范校42所，12所高职院校获认国家级优质高职校，一批优势专业、协同创新中心、教学团队、技能大师工作室获认国家级项目称号，15所高职院校入围国家“双高”计划建设，入围总数居全国第一梯队。

三是人才培养改革扎实推进。积极探索长学制职业技能人才培养模式。深化中高职与中本一体化人才培养试点工作。2020年，安排全省19所本科高校、39所中职学校参与中本一体化试点。做好高职院校联合培养四年制本科工作，落实专升本扩招任务，2020年，确定17所高职院校与14所本科高校联合开展43个普通高校专升本专业人才培养工作。扎实稳妥推进1+X证书试点，全省共171所学校15万余人备案参加教育部遴选的86本证书试点工作，提升职业教育与产业企业的融合度，加强学生实践能力培养。

四是产教融合逐步深化。省市县三个层面均成立职业教育联席会议，推动形成职业教育发展合力。省政府制定印发《浙江省深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》，致力营造职业教育产教融合发展生态。推行职业教育集团化办学，鼓励各地建立职教集团（联盟）。目前，全省各地已组建217个职教集团，与近1万家企业结成紧密合作关系，遴选建设了20个省级示范性职教集团、114个省级校企合作共同体。全面推进现代学徒制改革试点。落实职业院校育训并重并举，着力做好社会培训。2020年，全年完成社会培训120万人次。

五是对外合作和区域协同稳步推动。积极探索跨省域职教集团协同发展机制，牵头做好长三角智能制造等四个跨区域职教集团工作，积极探索教师和管理干部互访、学生互派、基地共享。印发《长三角地区社区教育、老年教育协同发展三年行动计划（2019—2021年）》，起草修订了长三角地区开放教育学分银行建设方案。积极推动职业教育国际化，鼓励职业院校“引进来”“走出去”相结合，提升职业教育水平。2020年开始，我省还承担了教育部“开展德国企业和院校在华举办职业教育”试点工作，目前已向省政府推荐杭州职业技术学院和金华职业技术学院作为中德“双元制”合作办学试点单位。截至2021年6月，我省有专科层次中外合作办学机构5个、项目63个，外方合作院校46所，主要合作国家有美国、澳大利亚、新西兰等。全省共有22所学校在22个国家和地区建立了25所丝路学院。

六是筹划推进温台业教综合改革。浙江是民营经济强省，也是全国唯一的民办教育综合改革试验区，改革创新上有着先天的优势和良好的基础。近年来，我们坚持目标导向和问题导向相结合，紧扣激发企业主体和学校主体“两个活力”的要求，积极开展探索性创新性实践，着力在职业教育制度供给、现代职业教育体系建设、职教服务发展能力等方面接续发力，积极探索，取得较好成效。2020年12月，为推进职业教育创新发展，打造全国职业教育高地，省政府和教育部联合签订部省共建温台职业教育高地协议，省长郑栅洁和教育部部长陈宝生亲自出席签约仪式。近日，省政府和教育部联合印发了《关于推进职业教育与民营经济融合发展助力活力温台建设的意见》。我们期望通过温台城市群的职业教育改革，以片带面，在产教融合方面加强制度创新，整体推进全省职业教育高地建设。

诚如您所言，尽管我省职业教育一直走在全国前列，对区域经济贡献度高，但与中央对职业教育的高度重视，特别是与部分兄弟省市职业教育改革的举措力度相比，我省职业教育改革发展相对还有所不足，与浙江产业需求、人民期盼、自身可持续发展要求还存在明显不适应，与“重要窗口”标准仍有不小差距。主要表现为：高素质技术技能人才供给跟不上产业升级需求，专业结构与产业发展匹配度还不够高，职业院校毕业生获得高等级职业技能证书比例偏低，少数职业院校存在技术技能培养弱化倾向。中职学生高质量深造的通道还不够宽，家长学生自愿就读积极性不高。行业、企业深度参与职业教育产教融合、校企合作的积极性不高，职业院校参与职业培训的能力不足、机制不顺，技术服务能力弱。

为进一步以“窗口”标准、全球眼光推动我省职业教育高质量发展，针对存在的困难和问题，下一步，我们将重点围绕职业教育类型、体系、机制、内涵和服务能力建设等关键环节，通过实施“十四五”职业教育发展规划，强化顶层设计、科学统筹，进一步深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，努力推进我省职教高质量发展。具体将着力做好以下工作。

一是强化顶层设计积极谋划发展。深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《浙江省深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》。召开全省职业教育大会，发挥各级职业教育联席会议机制优势，强化政府统筹，细化责任分工，加强协同推进。落实推进部省共建温台职教高地建设。深化省部共建、区域协同机制，积累推动职业教育高质量发展的改革模式和经验做法。

二是强化立德树人提高育人质量。坚持社会主义办学方向，强化立德树人。突出职业教育类型教育特色，对接产业需求，优化专业设置和人才供给结构。深化“三教”改革，强化工学结合，知行合一。坚持育训结合、长短结合，支持职业院校加强社会培训。推进职业院校创新创业教育，规范招生、实习实训和毕业生就业指导工作，着力提升职业院校学生核心素养。

三是强化项目建设打造职教品牌。落实教育部等9部委《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，研究启动相关省级项目。指导全省15所国家“双高计划”建设单位推进双高建设。建设好省级双高项目，推进65所（高职15所、中职50所）省级高水平职业院校、180个（30个高职专业群、150个中职专业）省级高水平专业（群）建设。

四是强化衔接融通构建职教体系。着眼职业教育类型定位及特色，完善纵向贯通、横向融通的现代职教体系。落实中高职人才一体化培养指导意见，明晰人才培养定位，加强人才培养方案的论证和指导，增强中高职课程衔接的有效性和人才培养的连贯性。积极开展长学制人才培养改革。争取本科层次职业教育试点。探索在优质高职院校重点建设专业群的核心专业试点举办本科层次职业教育。逐步提高高职高专招收中职毕业生的比例。

五是强化统筹发展完善结构布局。加强统筹引导职业院校对接产业建设专业，优化全省职教专业布局。指导衢州市做好加强职业教育“五统筹”试点，强化设区市统筹作用，优化中职布局结构。建好省级行业职业教育教学指导委员会，发挥对专业建设的指导作用。服务经济转型升级，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等新兴产业和学前教育、养老服务等民生领域建设好一批专业。加强重点扶持地区中职学校主干专业建设，加快补齐短板，推动中职教育均衡发展。

六是强化校企合作推进产教深度融合。深入实施产教融合工程，全面深化现代学徒制试点工作，加强职教集团（联盟）、校企合作共同体、产业学院、企业大学等项目培育和建设。配合省发展改革委等相关部门，继续实施“五个一批”项目（即建设一批产教融合联盟、一批产教融合示范基地、一批产教融合型企业、一批产教融合工程项目、一批产学合作协同育人项目）。指导职业院校积极开展技术研发、服务和社会培训，为地方经济社会发展提供强有力的人才支撑和创新支持。

七是深化职业教育国际合作项目。进一步贯彻落实2018年省委省政府《关于全面实施高等教育强省战略的意见》提出的“要稳妥有序开展境外办学，探索在“一带一路”沿线国家建立‘丝路学院’”，重点鼓励我省高职院校与“走出去”企业合作，帮助培养本土化人才。支持我省职业教育积极走出去，利用已经建成的中外合作办学机构和项目，进一步提升我省职业院校国际化水平，努力向成为职业教育国际标准、国际规则、国际体系的参与者、制定者和主导者目标迈进。2021年工作重点是指导教育部中德“双元制”合作办学试点单位杭州职业技术学院和金华职业技术学院两校整改完善办学方案，争取早日办成职业教育中外合作示范项目。

八是积极推进职业院校数字化建设。持续加快职业院校、技工学校信息化建设进程，加强对“教育魔方”“学校大脑”“智慧校园”“智能实训”“精准教学”等方面的整体规划、项目指导、数据融通，积极推动大数据、云计算等新一代信息技术与教育内容、教学环境、学习方式、教学管理等各个环节的融合，建立完善职业能力建设一体化平台、在线“云课堂”、线上职业培训平台。加强学校“数智校园”的建设，将职业院校建设成为数字社会改革发展的重要窗口，引领经济社会与地方产业的现代化发展，助力现代职业教育体系改革发展。

再次感谢您对我省职业教育的关心和支持。希望继续多提宝贵意见。

（联系人：职成教处金仁康，电话：0571—88008858）

浙江省教育厅

2021年7月1日