浙教厅提〔2021〕236号

陈佩莉、张文娟、颜丽菊、陈加月、奚彩圣、马向明、陈允炜代表：

你们在省十三届人大五次会议上提出的《关于提升青少年学生体质健康水平的建议》（台39号）悉。感谢你们对我省青少年学生体质健康水平的关心。你们提出的建议很有针对性，对我们进一步做好学校体育和健康教育工作具有较高的参考价值。结合省体育局等有关部门的意见，经研究，现答复如下。

一、已经开展的主要工作

学生体质健康是学校体育教学工作中的重要环节。全省各级教育和体育部门高度重视学生体质健康工作，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神以及省委、省政府相关文件精神，牢固树立学校教育“健康第一”的理念，大力加强学校体育和健康教育工作，先后出台了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》《关于疫情防控常态化条件下进一步增强中小学生体质健康的通知》《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》等一系列政策文件，确保增强学生体质健康各项工作落到实处。

（一）开齐开足体育健康课程，不断提高教学质量。严格执行国家课程标准，要求全省中小学校落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课或户外活动课。确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，让每位学生掌握1—2项运动技能。组织学校体育教师定期进行集中备课和集体研学，加强教学指导，适时对体育课的教学质量进行评价。

（二）深入开展阳光体育运动，推广特色体育项目。促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和放松。全体学生每天上午、下午各做1次眼保健操。大力开展阳光体育运动，发展校园足球等特色运动项目，在全国率先开展了省、市、县、校学生校园足球四级联赛，构建普及与提高相结合的中小学生体育联赛制度。全面开展“一校一品”体育特色创建，建设全国篮球、排球、冰雪运动特色学校各300所、50所、40所，各级体育后备人才基地校68个，省级体传校阳光体育后备人才基地校151个。建有1579所校园足球特色学校、520所足球特色幼儿园、7个国家级校园足球试点县、4个国家级校园足球“满天星”训练营。

（三）全面实施体质健康监测，促进学生健康发展。全面实施学生体质健康监测评价与通报制度，有效预防和控制学生近视。严格执行《国家学生体质健康标准（2014年修订）》，实施《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》，建立健全学生体质健康监测评价体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，实施学生体测向社会公布制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，科学研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。教育部2016—2018年全国学生体质健康现场抽查复核，我省合格率、优秀率连续三年均排名全国第一。2020年我省中小学生体质健康测试优良率达60.72%。落实《浙江省教育厅等十一部门关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》，全省儿童青少年近视率连续两年下降1%以上。

二、下一步工作举措

虽然我省学校体育工作取得了良好的成效，学生体质健康测试成绩在全国处于领先水平，但在全省范围内，仍存在学生体育评价机制不健全，专业师资、场地等保障不足等问题。结合您的建议，在今后的工作中，我们将认真总结经验，加强与省体育局等部门合作，不断完善和改进学校体育和健康教育工作，进一步提升学生体质健康水平。

（一）加强制度建设，坚持健康第一的教育理念。贯彻中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，制定出台我省的实施意见，强化健康第一的教育理念，全面加强和改进新时代学校体育工作。深化体教融合，在《浙江省全民健身实施计划2021—2025》中明确要求，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进学校、家庭、社会联动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年熟练掌握2项以上运动技能，养成终身体育锻炼习惯。针对已经出台的《浙江省儿童青少年近视综合防控工作评议考核办法（试行）》《浙江省儿童青少年肥胖防控实施方案》等政策，加强科普宣传教育引导。学校通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导，让家长和学生科学认识体质健康提升的影响因素和有效办法，了解运动在增强体质、促进健康、预防近视与肥胖、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，增强体质健康管理的意识和能力，有效提升青少年学生体质健康水平。

（二）推进学校体育教学改革，不断提高教学质量。严格执行国家体育课程标准，科学构建大中小学体育课程衔接体系。推动体育社团活动、课外活动课程化管理，鼓励引导基础教育阶段学校每天开设1节体育课。进一步推进课程教学改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，提高体育教学质量。完善“必学+限学+自选”的课程模式，推广“学—练—评”一致性体育课堂教学模式，系统编制学校体育重点教学内容要求，探索分层走班的体育教学组织形式。推进学校体育课内外一体化整合，加强对课外体育锻炼活动的组织和指导，全面落实“两课（体育课、活动课）两操（课间操、眼保健操）”，落实30分钟“大课间”制度。组织开展经常性课余体育训练，推进学生课外体育活动与运动训练相结合，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，培养学生锻炼习惯和运动技能。

（三）科学规划校园体育赛事体系，完善评价机制。加强与体育部门统筹协作，把学生体育赛事与青少年体育赛事有机整合，科学构建青少年学生赛事体系。积极开展阳光体育运动，完善省市县校四级学生阳光体育联赛制度。学校推进开展全员（素质）运动会，组织开展面向全体、形式多样、内容丰富的体育赛事活动。开展校园足球、篮球、乒乓球、游泳等四项联赛，重点推动县域范围内形成班级之间、校际之间、片区之间的校园常赛体系，进一步形成良好的竞赛机制，带动学校体育教学工作的开展。推进学校体育评价制度改革，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。强化体育素养评价，落实健康管理要求，建立日常参与、体质测试和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。中小学校根据学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，完善学生体质健康档案，建立基于大数据的个性化的、定性与定量相结合的体育素养报告，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。

（四）配强培优校园体育师资队伍，提升专业力量。根据浙江教育现代化的发展要求，重点落实农村地区和小学阶段体育教师配强培优工作。依据学校体育工作需求定岗定编，解决体育教师结构性缺编问题。有条件的学校探索设立教练员岗位，通过招录、兼职、聘请顾问、购买服务等方式，吸引高层次体育专业人才、退役运动员等承担学校专项教练任务。进一步完善教师培训机制，努力提升师训工作质量，提升教师的专业水平和业务能力，打造专业化、职业化的教师队伍。对现有体育教师进行技能专业培训，培养持证专业教师（教练员）。组织开展足球教师教学竞赛、教研活动。坚持“引进来走出去”，引进高水平外国教练到学校任教带队。通过组织支教、学校结对帮扶、同训同赛等行动，加大对偏远和经济相对欠发达地区学校的体育教学、培训的精准帮扶。

（五）学校和社会资源共建共享，发挥协同作用。推动学校与专业机构、社会团体利用社会体育场馆合作开设体育课程，开展课外体育活动与训练竞赛。通过政府向社会体育组织购买服务的方式，做好体育服务进校园的推广工作，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。大力发展学校体育俱乐部，加强校企合作，鼓励社会力量办体育。配齐体育器材，建立体育器材补充机制，做到补短板、保基本、广覆盖。各地要按照学校教学仪器配置二类标准的要求，做好学校体育器材的配置与更新工作；建好体育场地及相关设施，保证学校体育活动正常开展。建立学校与社会资源共建共享机制，在学校比较集中和人口比较密集的城区，逐步建立中小学体育活动中心，并纳入城市建设规划，协调社会体育场（馆）设施向学生提供免费开放时段，拓宽学校体育资源渠道。

学生体质健康提升是一项系统性、全面性的工作，需要家庭、学校、政府和社会多方面共同的关注和努力，逐步形成共同关心、支持学校体育和健康教育工作的良好氛围。

再次感谢你们对我省学生体质健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

（联系人：体卫艺处卢文思，电话：0571—88008881）

浙江省教育厅

2021年6月29日