浙教厅提〔2020〕94号

沈黎勇委员：

您在省政协十二届三次会议提出的《关于加强新时代老年大学建设和发展的建议》（第289号提案）收悉。首先，非常感谢您对我省老年教育工作的关心和支持。经研究，结合省委老干部局、省卫生健康委和省财政厅的会办意见，现答复如下。

省委省政府始终把发展老年教育作为切实保障和改善民生的一项重要工作来抓。我厅积极贯彻省委省政府决策部署，主动作为，以“扩大老年教育覆盖面、完善老年教育办学网络、提高老年教育办学水平、构建老年教育公共服务体系”为工作目标，积极规划并大力推进老年教育事业的发展，推进开展普惠式教育活动，努力满足老龄群体终身学习需求。

一是强化老年教育顶层设计。我厅认真贯彻落实《老年教育发展规划（2016—2020年）》《浙江省人民政府办公厅关于扶持发展老年教育事业的若干意见》精神，进一步推动全省老年教育顶层设计，将老年教育工作纳入省富民惠民安民行动计划。积极推动各地将老年教育纳入本地区经济社会发展规划，将老年教育事业纳入区域教育事业发展规划，联动组织、民政、卫健、文化、老龄工作等部门整体推进全省老年教育事业发展，基本形成老年教育管理体制和运行机制。加强对老年教育工作的考核，自2016年起就把发展老年教育列入对各地教育行政主管部门的全省教育工作业绩考核和市县职业教育发展考核内容，考核优秀的市、县（市、区）教育局可获得一定的奖补资金，并可自主安排其中部分资金用于老年教育。

二是扩大老年教育覆盖面。党的十八大以来，我厅坚持将老年教育作为教育事业发展重要内容来持续推动，2015年，依托省委省政府领导重点调研课题开展全省老年教育大调研，完成推进老年教育发展的政策建议报告。2015年6月，支持在浙江广播电视大学增挂“浙江老年开放大学”正式开展老年教育办学。2016年制定出台《浙江省教育事业发展“十三五”规划》，明确提出“到2020年全省常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过60%”。2016年8月，联合民政等7部门印发的《关于推进学习型城市建设的实施意见》将老年教育列入重点工作任务之一。2018年，省委老干部局下发《关于加强“家门口老年大学”建设的通知》，全省争取建设1000个家门口老年大学和半小时活动圈，积极推进老年大学建设；我厅重点遴选建设100个村居老年教育示范点，积极推进老年教育社区化发展，办好家门口的老年大学。2019年4月，与省委宣传部联合印发《推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021）》，明确各级社区教育学校要以农村文化礼堂为载体，积极开展职业技能培训、校外实践学习、闲暇教育、现代生活教育等学习活动，重点关注新型职业农民、青少年、老年人三类人群开展学习活动。将农村老年人作为重点关注人群之一，开展符合老年人需求的教育学习活动。2019年7月，与省委老干部局、省卫生健康委组织联合调研，对全省老年教育发展情况进行了一次重要梳理，分析当前老年教育发展的问题，提出了推进老年教育发展的工作建议。

三是开展老年大学实事项目建设。2020年，我厅推动将“新建100所老年大学（学堂）”写入政府年度工作报告，列入省政府十方面民生实事，并提出完成新增50万个老年学位配套任务。截至目前，基本确定100所老年大学（学堂）建设项目，梳理了各地具体建设项目及联系人，明确了建设标准和核验标准，下达了建设计划和建设标准，指导督促各地开展老年大学（学堂）建设。此项目已列入省政府民生实事智慧督查系统并完成信息采集工作，届时将作为年度省政府绩效考评和《政府工作报告》完成的认定依据。积极发挥高校资源优势，共建共享，鼓励高校加大老年大学（学堂）建设，携手推进全省老年大学建设发展。目前，新建100所老年大学（学堂）中，高校占了11所。新增老年学位50万个作为我厅 2020 年工作要点中的积极为群众办好一批实事之一，为确保任务如期完成，我厅已将任务细化落实到各市、县（市、区），明确责任，落实落细抓好建设。并将两项任务列入2020年全省教育工作业绩考核和市县职业教育发展考核内容。全力做好健康服务类培训。积极推进中职学校及城乡成人学校和社区学校开展健康服务类人才培训工作。截至目前有144所中职学校和成人学校（社区学院）为全省健康（家政）服务人才培养培训，全省已基本形成省、市、县、乡较完整的健康（家政）服务人才培训体系，培训规模逐年扩大。

四是完善老年教育组织体系。2015年以来，我厅支持以浙江广播电视大学和社区教育系统为主体，着力建设好浙江老年开放大学办学体系，加快发展完善基层老年教育服务体系，推进城乡老年教育发展布局。截至目前，全省已经基本形成省-市-县-乡镇（街道）-村居五级老年教育体系，其中11个设区市全部依托电大系统挂牌成立老年开放大学，全省县市区举办老年开放教育实现全覆盖，有近900家成人文化技术学校增挂老年教育工作牌子。

今后，我们将进一步加强与省财政厅、省委老干部局、省卫生健康委等部门的沟通和联系，争取相关政策支持，指导各地统筹协调、部门联动，进一步加强老年教育工作投入力度，积极推进老年大学（学堂）建设，满足人民群众对于美好老年教育的需求。

一是加强老年教育宏观指导。继续推动省级层面部门紧密配合、共同参与的工作机制。将把老年教育纳入《浙江省教育事业发展“十四五”规划》和《浙江省社区教育事业“十四五”发展规划》，全力做好老年教育工作。结合我省老年大学实际，适时出台《关于推动老年大学高质量发展的实施意见》。按照《2020年浙江省政府工作报告》《浙江省人民政府办公厅关于做好2020年省政府十方面民生实事任务细化分解工作的通知》等工作要求，以新建100所老年大学（学堂）和新增50万个老年学位为抓手，继续把老年教育工作纳入对市县政府的教育督导考核，推动各地党委政府提升对老年教育的重视程度。

二是建立老年教育经费保障机制。财政部门将指导各地业务部门会同相关部门，根据不同教育方式（面授、电视、广播等）、不同的教育内容（文化知识、兴趣爱好、技术培训等）等诸多因素，切实制定符合当地实际的老年教育经费保障机制，进一步加大对老年教育事业的支持力度，提升老年人生活质量，促进社会和谐。

三是大力推进农村老年教育。继续实施《关于推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021年）》，推动社区教育服务乡村振兴战略，以农村老龄群体为重要服务对象组织举办各类教育学习活动。

四是推进老年教育教学改革。深入分析疫情期间老年教育暴露出的短板，立足我省教育实际，积极推动信息技术与老年教育教学的深度融合。加强远程老年教育基础能力建设，完善“第三年龄学堂”掌上学堂APP、浙江老年教育网上信息管理系统建设，加强危机转化，培育老龄群体线上学习习惯，推动远程老年教育实现跨越式发展。

五是加强老年教育内涵建设。建成一批具有地域特色、个性鲜明、行业优势的学习体验基地，绘制全省老年游学地图；开发老年研（游）学项目，促进教育业与文旅业合作升级；支持浙江老年开放大学省本级改造建设；加强老年教育专业和课程建设；培育具有较高影响力和知名度的老年教育示范专业。

再次感谢您的意见和建议，欢迎继续关注老年教育，继续提出宝贵意见。

（联系人：省教育厅职成教处周仙宝，电话：88008681）

浙江省教育厅

2020年7月1日