编者按：

2016年3月30日，全省语言文字工作座谈会在杭州召开。会上，省语委委员、省教育厅副厅长韩平作了讲话。现将讲话印发给你们，请各地各校结合实际，认真组织学习，并抓好贯彻落实。

韩平同志在全省语言文字工作座谈会上的讲话

今天我们召开全省语言文字工作座谈会。主要目的是总结交流经验，研究部署下一阶段工作，推动新形势下我省语言文字事业全面发展。多年来，全省各地语委及各成员单位结合本地本系统实际，认真履职，为我省语言文字事业健康、持续发展作出了重要贡献，特别是在座各位同志尽心尽职，主动作为，不辞辛勤，为推进语言文字事业做了大量富有成效的工作。在此，我谨代表省语委向同志们表示衷心的感谢！刚才，绍兴市、台州市、平湖市、景宁县、省旅游局、省广电集团、浙江科技学院和义乌工商职业技术学院等八个单位作了很好的发言。下面，结合我省语言文字的工作实际和大家的发言，我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好语言文字工作的责任意识

语言文字是一项综合的社会事业，它与人们的工作、学习、生活息息相关，涉及面广但关注度不高，需要多方联手合力推进。作为从事语言文字工作的各级语委和成员单位，做好这项工作最为关键的前提是要凝聚共识。

（一）从纵向看，语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是社会文化的基础要素和鲜明标志，是促进历史发展和社会进步的重要力量。可以想象，一个没有语言和文字的人类社会将是怎么样的状态。中华民族5000多年文明史绵延至今、不曾中断，语言文字功不可没。前年6月，国家语委在江苏苏州市成功举办了“世界语言大会”，来自全球近100个国家和地区的400余位学者、政府官员和学术团体代表参加了此次会议。刘延东副总理出席会议并发表了题为《促进语言能力共同提升，推动人类文明和社会进步》的重要讲话，向世界传递了中国好声音，展示了中国语言文字和文化的独特魅力。

（二）由横向看，语言文字是一项社会事业，是一个国家文化建设和社会发展的重要组成部分，它渗透于人们生活的方方面面，具有基础性、全局性、社会性和全民性特点。随着社会分工越来越细、协作越来越密切，国民的语言文字应用能力对维持社会协调运转、提高生产生活水平的作用越来越突出，成为国家软实力的重要标志之一。

（三）从国家层面看，语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际的交往。习近平主席2014年3月在柏林会见德国汉学家、孔子学院教师代表和学习汉语的学生代表时指出，“沟通交流的重要工具就是语言。一个国家文化的魅力、一个民族的凝聚力主要通过语言表达和传递。掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙”。中国有56个民族，大多都有自己的语言，“书同文”“语同音”首先就是国家统一的需要。一个国家、一个民族是否拥有统一、规范的语言，是关系到国家独立和民族凝聚力的具有政治意义的大事。国家语委明确要求，今后的语言文字工作要牢固树立“四种理念”，自觉增强“四个意识”，“四种理念”：即资源理念、文化力理念、融入理念和服务理念，“四个意识”：即改革创新意识、依法推进意识、语言文化强国意识、国家语言主权和安全意识。

（四）就浙江而言，我省方言众多，方言语音、语调等与普通话相差甚远，在我们这样一个方言比较复杂的地区，尤其在广大农村地区，“推广普通话，推行规范字”工作任重道远。抽样调查显示，我国目前人口中能说普通话的比例73%。我们不难发现城市人群普通话交流的水平要高于农村的人群普通话交流的水平。显然，在农村部分农民的对外交往存在较大的障碍，对他们的增收致富、创造美好生活也是一个极大的制约因素。当前，浙江正处于全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的重要阶段，省委省政府提出了建设“两富浙江”“两美浙江”的奋斗目标，当前的省情和未来发展都对今后的语言文字事业提出了新的挑战。

我省是教育、文化比较发达的省份,语言文字工作既有较好的基础又有特殊的困难，要做的工作很多。几年来，经各方共同努力，我省语言文字工作取得了显著成绩：制定颁布了《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》，将我省语言文字工作纳入法治化轨道；完成一、二、三类城市语言文字评估，实现了“普通话初步普及和汉字社会应用基本规范”的目标；重视加强农村语言文字工作，积极推进区域语言文字规范化达标试点工作；大力推动“中华经典诵读行动”，全省99%的中小学已开展经典诵读的校本化实施；语言文字规范化示范校创建取得很大成绩，创建省、市级语言文字示范校1700多所；普通话水平测试进一步规范，全省测试各类人员200余万人次；语言文字教育不断加强，有效满足了人民群众学习使用国家通用语言文字的需要，语言文字科学研究也取得了新成果，有效推动了我省语言文字工作健康发展。这些成绩的取得，对我省经济发展，对外开放以及教育、文化等各项社会事业的发展，起到了积极促进作用。

但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省语言文字工作还存在不少问题。

首先，依法管理语言文字工作有待进一步加强。尽管《国家通用语言文字法》《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》对国家通用语言文字的使用、管理和监督都有明确的规定，但是这部法律的社会知晓度不高，语言文字管理和监督中很多要求没有很好的落实，语言文字使用中法律意识淡薄，有法不依的情况依然存在。

其次，语言文字管理体制和工作机制有待进一步完善。“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制尚未完全建立，地区之间、部门之间、行业之间开展工作不平衡的情况还较为突出。有些领导对语言文字工作认识不清，重视不够，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；一些县（市）语言文字工作机构、人员、经费还没有完全落实；一些部门履职还不够到位，主动作为的不多。尤其是公共服务行业，工作更加薄弱。

第三，语言文字社会应用水平和能力有待进一步提高。我省作为改革开放前沿地区和经济发达省份，与全国乃至世界的交往日益密切。在这种形势下，如何进一步提高语言文字社会应用规范化水平，实现顺畅交流，构造和谐语言生活，将是我们面临的一个新挑战。从目前情况看，普通话还没有在全社会普及。一些地方公务员和公共服务行业从业人员还不能将普通话作为工作语言；进城务工人员语言交流阻碍还没有完全消除；农村中老年劳动力不具备普通话交流能力的还有一定的比例。社会用字不规范现象也较为普遍。街面上广告牌、标志牌等滥用繁体字，篡改成语，不规范使用拼音和中外文译写错误的现象比较普遍；电视节目字幕用字不规范的也不少；青年群体国家通用文字应用能力有下降的趋势，中文写作水平不容乐观。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进语言文字工作

同志们，今年是“十三五”起步之年，我省已经进入高水平建设小康社会的新的历史发展阶段。在这新时期，语言文字在经济社会生活中的基础作用将更为突出。当前和今后一个时期，全省语言文字工作要围绕贯彻实施《浙江省贯彻〈国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要〉实施意见》，制订实施《浙江省语言文字事业第十三个五年规划》（征求意见稿已发各地各部门，争取下月正式出台），大力推进实施“五项工程”。

一是实施国家通用语言文字推广普及工程。就是全面贯彻落实《国家通用语言文字法》，以语言文字规范化建设和国家通用语言文字培训为主要手段，加快国家通用语言文字的推广普及。各地各部门要巩固城市语言文字工作评估成果，按照《浙江省语委关于开展区域推进语言文字规范化试点工作的通知》，将语言文字的工作重心从城市转向农村，特别要把乡镇语言文字规范化工作纳入政府、部门的工作考评，认真实施好区域推进语言文字规范化试点工作。今年上半年将组织召开试点县的工作交流会，为全面推开区域推进工作打好基础。要继续加强国家通用语言文字培训，实施教师、校长（园长）、公务员、媒体从业人员、公共服务行业人员及进城务工人员普通话培训项目。

二是实施国民语言文字应用能力提升工程。就是要加强国民语言文字应用能力培养和培训，推进国家通用语言文字应用能力测评体系的落实，促进国民语言文字应用能力的提升。今年要重点扩大普通话机测的覆盖面，发挥好各级普通话测试机构的作用，加强不同阶段学生的语言文字应用能力培养；推进国家通用语言文字应用能力测评体系的落实，将语言文字应用水平作为相关职业资格的条件。进一步推进公共服务行业人员普通话水平测试项目。

三是实施语言文字社会应用监督和服务工程。就是要坚持管理与服务并重，在进一步强化语言文字社会应用检查监测、监督管理的同时，做好语言文字相关服务工作，努力构建和谐语言生活。要结合乌镇世界互联网大会、G20杭州峰会、杭州亚运会等重大盛事，在A级旅游景区用语用字规范检查的基础上，加强对社会语言文字使用情况的监督管理，逐步建立各类广告显示屏用字审核、广告小样审核、景区用语用字规范管理等制度，推进外语中文译写规范工作。要依托浙江科技学院政务媒体监测中心等专业机构，进一步加强对政府机关门户网站和新闻媒体用语用字的监测，引导网络等新媒体规范使用语言文字。

四是实施中华优秀文化弘扬传播工程。就是要充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用，结合全国推广普通话宣传周等，认真贯彻落实《浙江省中小学(幼儿园)经典诵读活动指导纲要》，积极开展中华经典诵读、书写和讲解活动，推进中小学写字教育，开展书法名家进校园活动。今年将组织第四届大学生汉语口语（中华经典）竞赛和第十届全省青少年中华经典诵读大赛，举办第7、8期中华经典诵读骨干教师培训班，全面推进中华经典文化教育传播。

五是实施浙江语言资源科学保护工程。就是要依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及学习使用问题，积极探索方言保护和传承的科学途径。在2015年启动实施首批12个调查点方言保护工作的基础上（已正式通过国家入库验收），今年将继续实施第二批16个调查点的方言调查保护项目。请各调查点的语委、教育局要主动联系并配合好相关专家团队的调查保护工作，特别在方言发音人的遴选和录音场所的安排上要做好保障。争取到2020年基本建成浙江省方言资源数据库。

三、加强组织领导，健全管理体制，确保语言文字工作职责落到实处

（一）坚持政府主导，加强语言文字工作职责落实和机制建设。

全面提升我省语言文字工作水平并确保走在全国前列，需要各级政府的关心和重视，切实履行好政府的主导职责。要建立和完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的语言文字工作管理体制，形成政府主导、齐抓共管的工作格局。市、县语委对于语言文字规范化区域推进等基础性、普及性的重点工作，要落实责任制和考核制，做到职责明确、赏罚分明，提供好强有力的领导保障。要加强语委工作机构、成员单位、高等学校的组织建设，落实语言文字工作责任处（科）室和责任人，确保组织健全、人员到位、经费落实，为其开展工作提供基础条件，确保正常运转、充分履责。农村语言文字管理工作基础薄弱，几乎是空白，推动这项工作的关键还是要依靠县级语委的领导力，要统筹各方力量，加强对农村乡镇语言文字工作的指导和支持。

语言文字工作具有与人们工作生活密切相关、涉及对象广、政策性强等特点，绝非一朝一夕之能事，需要应用者的自觉，更离不开广大群众的参与和监督，因此建立一个制度完善、齐抓共管、多方参与的长效机制非常重要，各级语委及相关部门在加强依法管理的同时，要发动广大群众和专家参与管理，要加强宣传发动，宣传工作要持久、要接地气，要组织企业单位、专家、社会团体、志愿者参与，形成强大的工作力量和支持氛围。

（二）加强示范引领，持续发挥四大领域的作用。

一是党政机关的表率作用。要充分认识正确、规范使用语言文字是高效执行公务、确保政令畅通的需要，是检验机关依法行政能力和树立政府工作形象的一个重要标准之一，党政机关对全社会规范用语用字具有表率和导向作用。机关要以身作则，率先做到严谨用字、规范用语，在公务用字上做到严格把关、不出纰漏、有错即改，在工作场合要以普通话作为工作用语，严格执行机关工作人员普通话水平的岗位等级要求，把使用方言、地方话的自由空间压缩到最小。

二是学校教育的基础作用。各级语委、教育行政部门要对加强对学校基础语言教育的督导，切实落实汉语在教育教学活动中的主体地位，坚持把“说好普通话，写好规范字，提高语言文字应用能力”作为学校教育的基础目标。要深入贯彻落实习近平总书记关于中华传统文化教育的讲话精神，以中华经典诵写讲教育活动为抓手，大力加强中华优秀传统文化教育，实现经典诵写讲在中小学的全面普及。要充分发挥学校在农村区域推进语言文字规范工作中的示范辐射作用，在宣传、科研和专业支持上主动作为。

三是新闻媒体的榜样作用。各种媒体语言影响面广，用字用语量大，带有很强的示范性。近年来,一些电视节目为了收视率，出现一些随意篡改、曲解、滥用词语的不良现象，此现象在广告中尤为严重，不仅破坏了语言结构，而且扰乱了语言规范秩序，影响了信息的准确传递，造成对受众特别是青少年群体的误导。最近国家新闻出版广电总局发出了相关通知，要求各类广播电视节目和广告，应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等，不得随意更换文字、变动结构或曲解内涵，不得在成语中随意插入网络语言或外国语言文字，不得使用或介绍根据网络语言、仿照成语形式生造的词语。请新闻出版广电部门充分认识规范使用国家通用语言文字的重大意义，高度重视规范使用成语的必要性，严格规范使用国家通用语言文字，加强审查管理和排查整治工作。

四是公服行业的窗口作用。要进一步加强对交通、邮政、电信、商贸、旅游、金融等公共服务行业语言文字工作的督导检查，引导推动各窗口行业认真贯彻落实国家和省里的有关规定，切实把本行业的语言文字规范化工作抓实、抓好。各公共服务行业要结合自身特点，进一步建立健全规章制度，把说好普通话、写好规范字切实纳入岗前培训、工作考核目标和行业规范之中。尤其要加大对播音员、话务员、解说员、导游员的普通话培训考核，使其达到规定的普通话等级要求。

同志们，语言文字工作是一项关系国家整体利益和长远发展的基础性工作，希望省语委各委员单位继续共同努力，共同构筑语言文字中国梦，为浙江营造一个和谐的语言文字环境，为全省5477万人民构建和谐的语言生活，为“建设美丽浙江、创造美好生活”做出新的更大的贡献。