浙教电传〔2014〕395号

中共浙江省委教育工委办公室关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知

各市、县（市、区）教育局，各高等学校：

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的重要关头召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全省教育系统要按照中央和省委的部署，把学习宣传贯彻好全会精神作为一项重大政治任务认真抓好落实。

一、充分认识学习贯彻十八届四中全会精神的重大意义

党的十八届四中全会是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题的重要会议。全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。《决定》阐明了全面推进依法治国的重大意义和未来方向，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、主要任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措，是建设法治中国的总部署、总动员，标志着中国进入了依法治国的新时代。

教育承担着法治教育和法治人才培养的重任，在培养新一代具有法治精神、法治理念、法治能力的社会主义事业建设者和接班人方面发挥着重要的作用。全省教育系统广大干部和教职员工的思想认识是否到位、法治素养是否提高、法治能力是否增强，直接关系到能否全面深入地将法治教育融入国民教育体系，直接关系到能否更多更好地培养熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才，从而关系到全面推进依法治国各项任务的贯彻落实到位。十八届四中全会《决定》对教育工作做出了新部署，全省教育系统要深刻认识《决定》关于完善教育立法、推动全社会树立法治意识、建设高素质法治专门队伍、创新法治人才培养机制的部署，深入领会推进依法行政、加快建设法治政府以及国家工作人员和党员干部都要学法尊法守法用法的要求，进一步认清肩负的重要责任和使命，多形式掀起学习研究宣传贯彻四中全会精神的热潮，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习宣传贯彻好全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

二、以依法治教、依法治校为重点抓好贯彻落实

学习好、研究好、宣传好、贯彻好、落实好四中全会精神，对教育系统而言，重点是全面推进依法治教、依法治校，努力做学法、尊法、用法、守法的模范。重点抓好以下几个环节：

要积极推进依法治教。各级教育行政部门要按照建设“法治政府”的要求，积极投身法治政府建设的具体实践，加快转变职能、加大简政放权力度，努力为各级各类学校的自主办学、科学发展创造良好的环境。要大力推动法治机关建设，积极构建依法行政的法治环境，教育广大党员干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要建立完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保教育决策科学、合法。

要积极推进依法治校工作。各级各类学校都要深入思考如何完善学校的治理体系，提高治理能力，促进学校管理的制度化、规范化和法治化，努力把四中全会关于“法治”的理念落实到教学、科研、管理、服务、育人等各项工作中去。多形式推进学校法治文化建设。加快大学章程建设，努力以章程统领办学治校。逐步推进中小学章程建设，以章程规范办学行为，提升学校管理水平。积极引领广大教师依法从教，严格执行教育法律法规，强化师德师风建设，尊重教育规律和学生身心发展规律，真正成为学生健康成长的引路人。

要以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革。继续高扬教育改革的主旋律，努力以改革解决教育的热点难点问题。全面落实国家和省关于教育改革的顶层设计，扎实做好高考招生制度改革试点、普通高中课程改革、中职教育课程改革试点、中小学课程改革试点、中考改革等改革任务。要确立法治思维，强化法治意识，真正把法治作为开展各项工作的准绳。把改革纳入法治轨道，加快地方性教育法规和规范性文件的“立、改、废、释”，以法治方式推进和保障改革，以法治思维解决教育管理的热点难点问题。我省正在开展《浙江省学前教育条例》《浙江省民办教育促进条例》的立法调研工作，有条件的地方也要着力完善教育法规和政策文件的制订工作。

三、切实加强法治教育和法治人才培养工作

积极推进以青少年学生为重点的法治宣传教育活动，切实把法治教育纳入国民教育体系。完善浙江特色的德育教材建设，把法治精神、法治理念、法治意识融入各级各类学校的教材、课程、校园文化、日常管理和学生行为规范。高校在推进依法治国中担负着重大责任。要全面落实四中全会关于法治人才培养的部署和要求，大力加强高校法学学科和专业建设，着力创新人才培养机制，着力提高法治人才培养质量，努力满足全面推进依法治国对法治人才的需求。有关高校要研究完善法学教育的学科体系、课程体系，创新法学教学方法，拓展法学实践资源。推动促进高校与法治部门人员互聘、资源共享，深入实施好卓越法律人才教育培养计划。高校法学专家要加强对中国特色社会主义法学理论体系的研究、阐释和宣传引导，有针对性地回答法治热点问题，积极为法治建设、法治教育和法治人才培养建言献策。

四、继续落实从严治党要求

全省教育系统各级党组织是全面推进依法治教、依法治校工作的重要组织者、推动者、实践者，发挥着重要的战斗堡垒作用。要强化制度建党思维，加强党内法规制度建设，提高党内法规执行力，严格党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把党要管党、从严治党落到实处。要加强对所在单位遵守宪法法律、依法履行职责情况的监督，加强对各部门负责人依法行政、依法办事的监督，督促党员干部正确处理党内法规和国家法律的关系、党内制度与国家制度的关系，推动行政活动、管理行为的制度化、法律化。

全省教育系统要结合各自实际，研究制定学习贯彻落实十八届四中全会精神的具体措施和实施方案。各级各类学校要把学习宣传贯彻全会精神融入到教育教学和校园管理实践之中，推动学习宣传贯彻全会精神向广度和深度拓展。各地各学校还要结合贯彻全会精神，扎实做好岁末年初各项工作，确保年度重点工作任务的完成，同时要及早谋划明年以及“十三五”期间教育工作的思路、举措和重点项目。有关学习贯彻情况请及时报省委教育工委。

中共浙江省委教育工委办公室

2014年11月7日