浙教基〔2013〕120号

各市、县（市、区）教育局
    近年来，为保障小学生的安全和解决部分家庭接送孩子的困难，我省一些地区结合本地实际，在部分小学实行“晚托班”、“放心班”等方式，比较好地解决了小学生放学后家庭无人照料、安全存在隐患的问题，受到了家长的欢迎。总结成功的做法，着眼于帮助家长解决接送困难，确保学生放学后安全，现就鼓励各地开展小学放学后举办“晚托班”、“放心班”等“托管”服务，提出如下指导意见。
    一、鼓励开展“托管”服务
    各地应从帮助人民群众排忧解难出发，以积极的态度对待和筹划小学放学后无人照看家庭学生的“托管”服务工作。充分发挥教育系统在校舍场地、图书、体育器材等方面的优势，利用城市学校少年宫等阵地，着力解决学校放学后部分学生无人照看的问题。同时积极争取政府支持，尤其是经费方面的支持，为小学开展相关“托管”服务创造条件。
    二、多形式开设“托管”服务
    各地举办小学“托管”服务应结合本地和学校实际，坚持因地制宜。区域上，应以设区市城区和县（市、区）城区小学为重点，可在群众呼声强烈、要求迫切的小学、或小学低年级先行进行试点。对象上，在坚持家庭自愿的基础上，建立“托管”学生资格审核制度，着力解决放学后无人照看家庭学生的“托管”问题。经费上，各地可根据《国家发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）精神，积极争取当地财政性资金支持。形式上，可以采取“晚托班”、“放心班”、“四点钟学校”等多种方式，可以跨班级跨年级统筹组织。地点上，可以在校内举办，也可以与社区联合，在社区举办。内容上，以学生自主安排为主，在社区举办的可兼顾组织开展社团活动等。各地教育局应主动联系文明办、民政、社区等部门，利用城市学校少年宫、社区活动中心等，多方联手共同开展“托管”服务。积极鼓励广大教职员工和邀请社会热心人士、社区志愿者、有条件的家长义务参加学生“托管”服务，也可聘请符合条件的人员从事“托管”服务工作。
    三、规范开展“托管”服务
    各地各学校应制定“托管”服务管理制度，并按照“家庭自愿，家长委托，学校统筹，相对集中”的原则，规范开展“托管”服务活动，做到集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织，切实保障学生的安全。在学校组织的各类“托管”服务都要切实做到“三个不”：即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，严禁把“托管”服务变成为“培训班”、“补课班”。各地教育行政部门要加强对学校举办“托管”服务的监管，并将其纳入督学责任区的范畴，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。对“托管”服务过程中出现的违规办班或乱收费行为，一经查实，将依法依规进行严肃处理。

浙江省教育厅 
2013年11月12日