浙教监〔2011〕126号

各市、县（市、区）教育局：
    永康市教育系统发生的以中小学校长为主体的系列案件，在社会上造成了十分恶劣的影响。为严肃纪律，警示他人，现将案件有关情况通报如下：
    2010年4月，永康市纪委、检察院根据群众举报，在该市教育局的配合下，对部分中小学校长在学校食堂主、副食品配送中的违纪违法问题进行立案调查。经查，包括永康市解放小学原校长舒某等33人，在食堂主、副食品配送、物品、学习资料采购和工程建设等方面受贿，涉案总金额达319万余元。其中有13人被依法追究刑事责任，判处3年至13年6个月不等的有期徒刑。
    永康市部分中小学校长的违纪违法行为，严重违反了党纪国法，背离了立党为公、执政为民的根本宗旨，损害了学生及家长利益，影响了中小学生的身心健康，玷污了学校神圣的殿堂。深入分析其原因：一是一些中小学校长平时不认真学习党纪条规和法律法规，法纪观念淡薄，不知道什么是违纪、什么是犯罪，认为收点礼品、礼金是人之常情，不会出大问题，放松了思想警惕，陷入“泥潭”，不能自拔；二是有的校长对“中小学校长负责制”认识上有偏差，认为不管小事、大事，只要学校的事，都由校长说了算，少数校长民主意识不强，遇事不商量，搞暗箱操作，权力运行不公开、不透明；三是个别校长人生观、价值观严重扭曲，拜金主义、享乐主义作祟，把金钱当作人生追求目标，把人民赋予的权力当成敛财的工具，最终成为金钱的奴隶。此外，反腐倡廉教育的针对性、实效性不强，制度不完善、执行不到位，上级主管部门缺乏严格的监督和管理，校长责、权、利不明确，也是导致这些案件发生的原因之一。
    永康市一些中小学校长从学校领导沦落为违法犯罪分子，教训十分深刻。教育系统广大党员干部尤其是中小学校长，必须从中吸取深刻的教训，要举一反三，警钟长鸣，防微杜渐，防止悲剧重演。
    一、要强化廉洁自律意识。廉洁自律是每个党员干部特别是领导干部应当遵守的行为准则。教育者必须先受教育。校长作为教育者、领导者，应当率先示范，带头学习法律法规，做到学法、知法、守法，做法律的忠实守护者；带头学习《廉政准则》等党内法规，自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，增强风险防范意识，不断提高拒腐防变能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，切实做到自重、自省、自警、自励，树立教育工作者的清廉形象。
    二、要强化对校长的教育、监督和管理。要采取各种形式，加强对中小学校长的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，引导他们树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要利用发生在身边的典型案例，适时开展警示教育，增强教育的实际效果。要通过建立健全廉政谈话、诫勉谈话、谈心等制度，促进教育的经常化、制度化。要通过完善和落实中小学校长负责制，进一步规范校长的职责和权利。要通过建立健全民主生活会、述职述廉、民主评议和民主测评等制度，完善校务会议制度，建立党政联席会议制度，落实“三重一大”和经济责任审计等制度，强化对校长行使权力的监督。要通过积极推行党务公开、深化校务公开，强化师生和家长的民主监督。要通过采取公开选拔、轮岗交流、学习培训等措施，优化中小学校长队伍。
    三、要切实加强对学生食堂的管理和监督。要建立健全统一招投标制度，学生食堂主、副食品采购，实行公开招投标，择优选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商，并签订正式合同，把廉政的要求纳入合同条款，明确违约责任。要完善财务管理制度，加强对学生伙食费支出管理，确保专款专用。要明确采购人员、食堂工作人员的职责，严明工作纪律。要建立由教师、学生及家长代表参加的监督委员会，加强对学生饭菜质量、价格的日常监督。要对学生伙食费实行最高限价，坚决防止和制止用学生伙食费违规发放各种教师津、补贴。要根据省教育厅食堂专项检查视频会议的部署要求，全面开展自查自纠，发现不规范的情况，立即整改纠正。
    四、要加大查处和责任追究力度。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，杜绝损害学生利益的行为。对反映学生伙食问题、向学生乱收费的投诉举报，要认真组织调查，一经查实，必须严肃处理。问题严重的，要进行通报或公开曝光。因失察或监督不力，发生严重违纪违法问题的，不仅要对违纪违法人员依纪依法做出处理，而且要追究相关领导的责任，切实落实党风廉政建设责任制，坚决遏止各种腐败现象在教育系统滋生蔓延。

浙江省教育厅
二○一一年九月六日