浙教电传〔2007〕56号 各市教育局：
为进一步推进全省义务教育经费保障机制改革工作，我厅拟就7个方面开展专题调研（详见附件）。请你们按照分工，组织力量抓紧调查研究，并就调研工作提出如下要求：
一、调研内容和范围
列入本次调研的课题均安排了1-2个单位进行调研。同一课题有2个及以上单位参加的，各调研单位无主次之分，请独立开展调研。调研范围为各市所辖区域，因对比研究需要，需赴其他市教育局调研或需其他市提供资料的，请相关市教育局积极配合。
二、调研方式
为保证调研的深度，除了掌握面上的情况外，调研人员要深入基层，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，准确掌握基层的具体情况。要“解剖麻雀”，分析原因，点面结合，理清思路，寻找解决问题的办法。
三、调研报告要求
调研报告是整个调研工作的成果体现，要求内容丰富、数据翔实、分析客观、论证严密。在引用系列数据进行分析时，要尽可能利用表格、图示等形式，以便于阅读和理解。要加强对实际情况的分析，提倡用案例分析法进行研究，提出的建议要具体可行。
四、调研成果应用
调研报告完成后，我厅计财处将组织交流，并将调研报告推荐在专业刊物上发表。同时，调研成果将编印成集（册）印发全省。
五、其他要求
（一）深入实施义务教育经费保障机制改革是当前教育财务管理工作领域的重点。本次调研的7个专题是改革的重点问题，也是难点、关键问题。加强对这些问题的调研，有利于摸准情况，理清思路，更好地推进今后的改革。请各市教育局将所承担的课题纳入今年重点调研内容，由分管局长亲自领导，计财处具体负责，把调研工作落到实处。
（二）调研报告完成截止时间为7月20日，交流会计划在7月下旬召开，具体时间地点另行通知。6月1日前，请各地将调研提纲、联系人上报我厅计财处。联系人：林涛，联系电话：0571-88008917，传真：0571-88008918。 附件：调研专题
二○○七年五月二十八日
附件：
调研专题
1. 中小学教育阶段负债现状、问题和对策研究
内容参考：负债是当前困扰中小学校（含高中段学校）运转和发展的问题之一。通过调研，摸清中小学负债的规模、结构，分析影响化解教育负债工作的各项因素，提出当地解决教育负债、建立控制负债长效机制的思路和对策建议。
调研单位：台州市教育局，丽水市教育局
2.义务教育阶段中小学校公用经费研究
内容参考：保障和提高公用经费是义务教育经费保障新机制改革的重要内容之一。通过调研，重点分析以下方面内容：（1）公用经费定额包括的内容和标准是否存在问题，如何更加科学地确定和切合实际；（2）当地公用经费保障是否存在问题，有何解决思路；（3）代办服务费取消后，哪些合理费用应纳入公用经费保障范围，标准又如何确定；（4）公用经费标准正常提高机制如何建立；（5）除了日常公用经费外，设备、图书等经费如何解决。
调研单位：绍兴市教育局，舟山市教育局
3.义务教育阶段中小学教师收入保障研究
内容参考：根据新机制改革要求，义务教育学校教师工资纳入市县政府财政预算，由财政统一发放，要求教师工资的平均水平不低于当地公务员的平均工资水平。通过调研，需对中小学教师收入待遇和经费来源保障情况进行深入研究，重点调查分析当地教师收入的构成、水平、来源，以及与公务员的比较。新机制实施后教师待遇面临的问题，并提出下一步完善教师待遇保障政策的建议。
调研单位：杭州市教育局，衢州市教育局
4.义务教育阶段中小学校校舍维修改造管理研究
内容参考：校舍维修改造是一项长期持续的工作，新机制把校舍维修改造经费保障制度化。由于校舍维修改造工作涉及面较广，内容较多，程序较为复杂，需对如何科学推进和管理校舍维修工作进行研究。通过调研，就项目规划、项目管理、资金筹措等问题进行研究，对校舍维修改造管理工作进行制度设计。
调研单位：嘉兴市教育局
5.义务教育学校财务管理模式研究
内容参考：随着义务教育经费保障机制改革的不断深入，教育经费的投入将不断增长。为最大程度地发挥教育经费的使用效益，必须加强财务管理，实现科学理财。通过调研，重点就“校财县管”内涵，财政、教育、乡镇、学校事权和财权划分，会计核算（结算）中心建立和运行等方面进行分析研究，提出完善义务教育财务管理模式、政策和建议。
调研单位：湖州市教育局
6.义务教育学校收费研究
内容参考：实施义务教育经费保障机制改革后，全省义务教育阶段学校一律停止收取代办服务费。根据国家的统一要求，下一步还将逐步取消住宿费和借读费。通过调研，重点探讨：（1）各项代办服务费取消后，相应的活动如何开展，哪些费用应纳入公用经费范围，由财政怎样来保障；（2）民工子弟入学，收费等制度设计；（3）乱收费治本措施。
调研单位：温州市教育局
7.义务教育经费保障机制改革实施考核评价制度研究。
内容参考：为推动义务教育经费保障机制改革，需加强对各改革实施情况的考核和评价。通过调研，探讨如何实施对各地改革工作的考核和评价，重点研究指标设计、考核评价和奖惩措施等内容，设计出一套完善的考核方案和制度。
调研单位：宁波市教育局、金华市教育局
|