| 浙江省人民教育基金会公益项目管理办法 | ||||
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浙江省人民教育基金会公益项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范和加强浙江省人民教育基金会（以下简 称基金会）公益项目的管理，根据《中华人民共和国慈善法》 《基金会管理条例》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等 法律法规，结合基金会实际，制定本办法。 第二条 本办法中的公益项目，是指按照基金会宗旨和 业务范围开展的各项教育公益活动。 第三条 公益项目的开展，确保合法、合规，要充分体 现社会公益和社会效益，要实现预期目标，要发挥相关各方 的作用，并维护相关各方合法权益。 第四条 公益项目的名誉和权益，任何人不得侵害。基 金会工作人员及其他有关联的人员，严禁从公益项目管理运 作中获取经济利益。 第五条 公益项目实行项目立项、项目实施、项目资产、 项目监督、项目终止等全周期管理。 第二章 项目立项 第六条 公益项目发起设立分三种情况：（一）由基金会发起设立。基金会可依法依规向关心和 支持教育事业发展的企业、单位和个人等募资或使用本会资 产，设立多种形式的公益项目。 （二）由捐赠方发起设立。由捐赠方自愿、无偿、依法 依规捐赠，针对特定事项、特定地点、特定人员捐赠设立公 益项目。 （三）基金会与捐赠方共同发起设立的公益项目。 第七条 公益项目的设立要符合党的教育方针，符合国 家的相关法律法规的规定，符合基金会章程和宗旨的有关规 定。 第八条 公益项目分留本和不留本项目。留本项目是指 本金保留不动，使用资金的增值收益部分开展公益活动的项 目；不留本项目是指直接使用资产开展公益活动的项目。 第九条 定向捐赠的公益项目的设立，按捐赠协议确 定。非定向捐赠资金或本会资金设立的公益项目，由发起方 或执行方拟定项目计划书，由基金会业务部门填写《浙江省 人民教育基金会立项信息单》并提出意见，报理事长审定。 第十条 重大项目及公开募集活动金额在 100 万元以上 的项目，根据《浙江省人民教育基金会“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，经理事会讨论通过后方可设立并启 动实施。 第十一条 公益项目立项后，应与捐赠方、受益方或执 行方协商、确认执行协议内容，经理事长或授权人审核同意 后，与捐赠方、受益方或执行方签署执行协议。协议签署应 符合《浙江省人民教育基金会合同管理办法》规定，协议内 容按照双方拟定包括但不仅限于以下内容： （一）项目名称、资产来源； （二）资产及用途和支付方式； （三）各方责任和权力； （四）解除与违约责任； （五）履约期限； （六）争议解决的方式； （七）各方约定达成的其他事项。 第三章 项目实施 第十二条 公益项目实施，严格按照协议约定执行。项 目管理部门，负责整个项目的日常管理、检查验收、定期汇报等工作，确保项目按计划有序推进、资产流转按计划执行、 项目效果达到预期目标。 第十三条 项目执行由捐赠方、基金会和受益方共同承 担或委托第三方承担，按项目协议执行。 第十四条 公益项目管理人员应严格依法依规组织项目 实施，坚决杜绝违规操作，坚持公开、公正、公平原则，严 禁徇私舞弊，不得利用关联关系损害捐赠方、基金会、受益 方和社会公共利益。 第十五条 项目结束后，由项目执行方对项目执行工作 进行总结。 第十六条 基金会可根据公益项目需要和捐赠方要求， 委托专业机构对公益项目资产使用情况和实施效果进行审 计和评价。 第四章 项目资产 第十七条 项目资产实行专项管理。按公益项目明细， 单独核算，专款专用，任何单位或个人不得挤占或挪用项目 资产。 第十八条 项目资金和物资使用应按照项目协议约定， 向项目执行方或受益方拨付项目资金，配送捐赠物资。项目 款拨付应严格遵照以下流程，不得越权签批或擅自拨款。（一）申请拨款。项目受益方或执行方根据项目进展情 况向基金会提交资金申请报告，项目管理部门会同财务部门 审查无误后，报理事长审批，审批通过方可拨款。 （二）资金拨付。财务部门在审批通过后 5 个工作日内 安排付款，救灾项目付款应不超过 2 个工作日。拨付的款项， 项目管理部门负责督促收款单位在汇款到账后的 5 个工作日 内开具合法票据。 （三）资金结算。项目执行结束后，项目受益方或执行 方向基金会报送项目落实情况报告及资金使用情况报告，如 有资金结余，按照国家相关规定，基金会可用于与本项目宗 旨相近的公益项目。 （四）物资结算。物资捐赠完成后，由相关方在《物资 捐赠回执》上签字确认，交由基金会作为入账凭据留存。 第十九条 项目结束后，由项目受益方或执行方对该公 益项目资金进行决算，必要时由具有资质的会计师事务所对 项目进行审计并向社会公告，同时将审计结果提交基金会。 第五章 项目监督检查 第二十条 基金会对项目资金实行动态管理，每次拨款 后及时核算项目资金结余。定时检查，有力监督，对违规现象及时发现并予以纠正，确保项目资产的合法、合规、高效 使用。 第二十一条 基金会主要采用内部控制监督、捐赠方监 督、社会监督、审计及第三方评估等方式对项目进行监督。 项目负责人应配合财务部门对项目资产进行规范管理以接 受业务主管部门、登记机关和基金会监事会的检查和监督。 第二十二条 内部控制监督。在项目实施过程中项目管 理部门对项目执行情况进行检查和监督，如有违反协议事项， 基金会有权依照协议有关纠纷解决条款中止或解除协议。 第二十三条 捐赠方监督。捐赠方有权决定捐赠财物的 使用范围和使用方向等，有权查询其捐赠财物的管理使用情 况及项目执行有关材料，并向受益方提出意见和建议。 第二十四条 社会监督。公益项目实施过程中，应依据 《浙江省人民教育基金会信息公开制度（试行）》，及时准 确、合法有序地公示有关项目信息，接受社会监督。 第二十五条 审计及第三方评估。基金会依法接受民政 部门或上级主管部门的审计检查。根据项目实际情况，项目 结项后可邀请第三方专业机构对项目进行整体评估并出具 评估报告。 第六章 项目终止第二十六条 公益项目的中止分两种情况： （一）依据捐赠协议，项目到期自然终止； （二）遇特殊情况需要提前终止时，须按照协议相关要 求，由基金会与捐赠方、受益方或执行方协商一致后，经基 金会审议通过后终止并签订项目终止协议书。 第二十七条 项目终止后，项目管理部门应将项目材料 及时归档，实行专人管理，妥善保管。并将项目协议原件交 基金会归档管理。 第七章 附 则 第二十八条 本办法由本基金会理事会负责解释。 第二十九条 本办法经 2022 年 9 月 7 日第三届理事会第 四次会议审议通过，自印发之日起执行。 |
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