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具体诉求

答复内容

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建议我省加快制定《浙江省终身教育促进条例》，进一步明确相关部门在终身教育中的职责，明确终身教育管理、保障、评价等机制，促进终身教育事业高质量发展。

构建终身教育体系，建设学习型社会是我国教育改革与发展的重要目标。党的二十大明确提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，到2035年学习型社会全面形成。

终身教育体系是打破时间和空间上的限制，整合学校教育、职业培训、社区教育、在线学习等各种教育资源，覆盖人生从儿童、青少年、成人直到老年各个阶段的教育框架。在法律保障方面，国家已出台《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国学前教育法》等法律。我省也相应出台了《浙江省义务教育条例》《浙江省中等职业技术教育条例》《浙江省家庭教育促进条例》《浙江省学前教育条例》《浙江省教育督导条例》等法规。基本形成了保障全民终身学习教育的法规体系。但从全生命周期教育来看，还需加强老年教育立法。

浙江是全国人口老龄化程度较高的省份之一，2024年末，全省60岁及以上常住老年人口1494万人，占总人口的22.40%；65岁及以上常住老年人口为1048万人，占总人口的15.71%。且老年人学习的愿望日益强烈，对高质量老年教育服务的需求日益高涨。2022年以来，根据省委省政府工作部署，我们聚焦打造“15分钟老年教育服务圈”，以理顺老年教育机制体制为突破、以提升老年教育服务能级为抓手、以扩大老年教育覆盖面为重点，试点先行、全域推进、深化提质，全省老年教育逐步呈现优质均衡、普惠共享的良好发展态势，更多老年人在家门口就能享受优质的老年教育。截至2024年底，全省共有老年大学（学校、学堂）16116所。其中县级以上老年大学349所；乡镇（街道）老年学校1473所；村（社区）老年学堂14294所。

为了进一步解决老年教育发展存在的如体制机制不完善、资源供给不充足、城乡发展不均衡、教育管理不规范等问题，推动老年教育可持续高质量发展，保障老年人受教育的权利。2022年，省教育厅与省委老干部局联合成立工作专班，深入基层开展调研，认真研究全国各地已出台的老年教育法规和我省老年教育立法的可行性，在省人大教科文卫委、省司法厅及有关部门的高度重视和指导推进下，起草了《浙江省老年教育促进条例（草案）》，于2023年、2024年被列入立法调研项目，2025年被列入预备审议项目。

下一步，我们将更加主动加强与有关单位沟通协商，加快推动《浙江省老年教育促进条例》的出台。并组织专业力量对我省终身教育有关工作进行调研，努力补齐终身教育法规制度保障的短板。