近年来，绍兴市聚焦学龄人口新变化及城镇化推进新趋势，以国家学前教育普及普惠县建设为抓手，全域优结构促均衡、优投入强普惠、优内涵提质量，构建“区域统筹、城乡同步、多元保障、公益普惠”的学前教育发展模式。目前，全市省等级幼儿园覆盖率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达95%；各区、县（市）全部通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定。

一、一盘棋缩差距，解决“城镇挤、乡村弱”

一是缩小区域差距，拉高基准线。以国家学前教育普及普惠县建设为目标，连续12年实施学前教育优质普惠发展行动计划，推动全市幼儿园按省等级园标准补齐软硬件配置短板，鼓励园所“达标升等”。截至目前，累计投入资金99亿元，新（改、扩）建幼儿园550所，实现省等级园全覆盖、省二级及以上优质园占比88%，获评省校舍园舍安全建设示范区。

二是缩小城乡差距，提升均衡度。主动适应城乡人口增减，按照就近就便原则，强化以需定供，优化供给结构，在城市人口集聚区，主推新建小区配建公办园模式；在农村地区，加强薄弱园撤并，构建“公办乡镇中心园为主体、中心村幼儿园为补充”模式。目前，全市已实现城区10分钟社区生活圈公办园、乡镇中心幼儿园全覆盖。

三是缩小待遇差距，增强保教力。通过增编制、增待遇、增培训“三增长”举措，加强农村幼师、非编幼师队伍建设，整体提升学前教育师资素质和结构。如为农村幼师设立专项津贴，职称评定给予倾斜；为非编幼师设立人均每年3万元专项补助。目前，农村幼儿教师职称率达88.2%，与城区水平持平；非编幼师人均年收入超10万元、居全省前列。

二、一揽子强保障，破解“办园难、入园贵”

一是提升补助标准，减轻办园压力。全省率先实行公办园“政府投入为主、受教育者合理负担、其他多种渠道筹措”的成本分担机制，政府投入经费占保教成本比例不低于60%；向普惠性民办园提供同等生均公用经费补助，同步叠加园所租赁及维修补贴等优惠政策。近五年，全市幼儿园每年生均公用经费从500元增至900元，与小学生标准持平。

二是坚持质价联动，限定收费门槛。对照拨款、资助、等级等因素，分级实行保教费限高措施，省二级公办园保教费不高于650元/生·月、普惠性民办园不超过同等级公办园标准1.3倍等。目前，全市幼儿园生均收费低于全省平均约50元/月，居省内低位。

三是加强资助覆盖，着力兜住底线。指导各地出台幼儿入园资助政策，为困难幼儿、残疾幼儿、留守幼儿提供定向资助、保教费减免等，实现在园困难儿童资助经费全覆盖。同时，探索山区幼儿减免保教费试点，如柯桥区山区三镇户籍地就读幼儿可免缴保教费入园，减轻家庭育儿负担4300元/学期。

三、一体化促共建，突破“空间窄、资源少”

一是“城+乡”联动，扩展教育空间。由城区园与农村园组建“1+1优共体”，前者发挥名师名课帮扶优势，后者提供农耕文化、生态环境等现场教育资源，双向发力，拓展育人空间。优共体建设以来，带动5家农村园升级为省一级幼儿园，城区园儿童赴乡村参加实践活动超6000人次。

二是“园+村（社）”联建，丰富课程资源。鼓励幼儿园与所在镇街或村社组建优共体，挖掘自然人文禀赋，转化为幼儿园“活教育”实践课程。截至目前，已开发“台门探索”“围涂为童”等特色实践课程10余项，打造“鲁迅醉美童年路”等亲子体验路线5条、“五爱农场”等劳动实践基地3个，受益幼儿达2.3万人次。

三是“园+N”联盟，共建跨界生态。借助高校和教育研究机构专业力量，指导区域内幼儿园与各级学校、景区、博物馆、研学基地等抱团成立“园+N优共体”，探索一体化协同育人路径。如嵊州市联动越剧艺术学校、越剧小镇等，打造以幼儿园为圆心的社会共育圈，开展越剧场景游戏、越剧文化探玩等活动，获益幼儿达6千余人。