民进组：

你们在省政协十二届五次会议上提出的《不负“双减”政策初衷，增强中小学生体质健康》（13号提案）悉。感谢你们对我省学生体质健康工作的关心支持。收到提案后，我厅高度重视，由厅领导亲自领办。你们提出的建议很有针对性，对加强学校体育工作，提升中小学生体质健康水平具有较高的参考价值。结合省卫生健康委、省体育局等有关单位的意见，经研究，现答复如下。

一、已经开展的主要工作

学生体质健康教育是学校体育工作中的重要环节。全省各级教育、卫生健康和体育部门高度重视学生体质健康工作，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强和改进新时代学校体育的意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神以及省委、省政府相关文件精神，牢固树立“健康第一”的理念，大力加强学校体育和健康教育工作，先后出台了《浙江省中小学生减负工作实施方案》《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》等一系列政策文件，确保增强青少年体质健康各项工作落到实处。

（一）落实体育课程刚性要求，不断提高教学质量。严格执行国家课程标准，要求全省中小学校开足开齐上好国家规定的体育与健康课程，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课或户外活动课。确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，培养每位学生掌握2项以上运动技能，促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯。印发《浙江省教育厅办公室关于进一步加强中小学生手机、睡眠、作业管理工作的通知》，切实加强手机规范管理，保护学生视力，合理规范睡眠作息时间，促进学生身心健康发展。

（二）深入开展阳光体育运动，推广特色体育项目。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和放松。全体学生每天上午、下午各做1次眼保健操。大力开展阳光体育运动，发展校园足球等特色运动项目，在全国率先开展了省、市、县、校学生校园足球四级联赛，构建普及与提高相结合的中小学生体育联赛制度。全面开展“一校一品”体育特色创建，目前已建设全国篮球、排球、冰雪运动特色学校各300所、50所、40所，各级体育后备人才基地校68个，省级体育传统项目阳光体育后备人才基地校151个。建有1717所全国和省级校园足球特色学校、683所足球特色幼儿园、8个国家级校园足球试点县、5个国家级校园足球“满天星”训练营。

（三）全面实施体质健康监测，促进学生健康发展。全面实施学生体质健康监测评价与通报制度，有效预防和控制学生近视。严格执行《国家学生体质健康标准（2014年修订）》，实施《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》，建立健全学生体质健康监测评价体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，实施学生体测向社会公布制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，科学研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。教育部2016—2020年全国学生体质健康现场抽查复核，我省优秀率连续5年均排名全国第一。2021年我省中小学生体质健康测试优良率达63.5%。落实《浙江省教育厅等十一部门关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》，全省儿童青少年近视率连续3年下降1%以上。

二、下一步工作举措

虽然我省学校体育工作取得了良好的成效，学生体质健康测试成绩在全国处于领先水平，但仍存在学生学业压力大、生活方式不健康、家校协同不足等问题。结合你们的建议，在今后的工作中，我们将认真总结经验，加强与省卫生健康、省体育局等部门合作，不断完善和改进学校体育和健康教育工作，进一步提升学生体质健康水平。

（一）坚持健康第一教育理念，优化顶层设计。贯彻国家关于学校体育、体教融合和“双减”有关政策文件精神。2021年9月，省体育局和省教育厅联合印发了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》，11月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》，建立了省青少年体育工作联席会议制度，对我省新时代学校体育工作进行了顶层设计。下一步，我们将继续落实有关政策，强化健康第一的教育理念，完善学校体育工作体系。加强监督考核，将学校体育、体教融合工作纳入教育工作业绩考核、教育督导、教育现代化监测和创建体育现代化县（市、区）考核等指标体系。学校通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导，让家长和学生科学认识体质健康提升的影响因素和有效办法，了解运动在增强体质、促进健康、预防近视与肥胖、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用，增强体质健康管理的意识和能力，有效提升青少年学生体质健康水平。

（二）推进体育教学改革，不断提高教学质量。严格执行国家体育课程标准，科学构建大中小学体育课程衔接体系。推动体育社团活动、课外活动课程化管理，鼓励引导基础教育阶段学校每天开设1节体育课。进一步推进课程教学改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，提高体育教学质量。完善“必学+限学+自选”的课程模式，推广“学—练—评”一致性体育课堂教学模式，系统编制学校体育重点教学内容要求，探索分层走班的体育教学组织形式。推进学校体育课内外一体化整合，加强对课外体育锻炼活动的组织和指导，全面落实“两课（体育课、活动课）两操（课间操、眼保健操）”，落实30分钟“大课间”制度。组织开展经常性课余体育训练，推进学生课外体育活动与运动训练相结合，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，培养学生锻炼习惯和运动技能。

（三）科学规划赛事体系，完善体育评价机制。加强与体育部门统筹协作，把学生体育赛事与青少年体育赛事有机整合，科学构建青少年学生赛事体系。积极开展阳光体育运动，完善省市县校四级学生阳光体育联赛制度。在疫情防控常态化的大背景下，探索灵活办赛模式，组织开展面向全体、形式多样、内容丰富的体育赛事活动。推进学校体育评价制度改革，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。强化体育素养评价，落实健康管理要求，建立日常参与、体质测试和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。中小学校根据学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，完善学生体质健康档案，建立基于大数据的个性化的、定性与定量相结合的体育素养报告，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。

（四）配强培优师资队伍，共建共享社会资源。根据浙江教育现代化的发展要求，重点落实农村地区和小学阶段体育教师配强培优工作。依据学校体育工作需求定岗定编，解决体育教师结构性缺编问题。有条件的学校探索设立教练员岗位，通过招录、兼职、聘请顾问、购买服务等方式，吸引高层次体育专业人才、退役运动员等承担学校专项教练任务。进一步完善教师培训机制，努力提升师训工作质量，提升教师的专业水平和业务能力，打造专业化、职业化的教师队伍。建立学校与社会资源共建共享机制，拓宽学校体育资源渠道。推动学校与专业机构、社会团体利用社会体育场馆合作开设体育课程，开展课外体育活动与训练竞赛。通过政府向社会体育组织购买服务的方式，做好体育服务进校园的推广工作，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。加强基层体育设施建设和管理，扩大公共体育场馆免费或低收费开放覆盖面，有序推进机关、企事业单位体育场地向社会开放工作，为学生群体提供更加充裕的体育健身资源。支持各级单项体育协会、体育俱乐部等社会体育组织为学校体育运动提供技术指导、开设公益课程、帮助组建校队、组织各级比赛等，发展学校体育俱乐部，加强校企合作，鼓励社会力量办体育。

（五）推进全民健康生活，营造良好社会氛围。大力推进健康促进和全民健康生活方式行动工作，积极开展学生常见病和健康影响因素监测及干预工作，开展“健康促进学校”建设，督促学校高度重视卫生工作，为师生营造良好的健康环境。卫生健康部门按照《浙江省卫生健康委员会 浙江省财政厅 浙江省医保局关于印发浙江省城乡居民“三免三惠”健康行动实施方案的通知》（浙卫发〔2021〕40号）和《浙江省卫生健康委员会 浙江省教育厅 浙江省财政厅关于做好浙江省中小学生健康体检工作的通知》（浙卫发函〔2022〕6号）要求，认真落实中小学生健康体检及管理工作。督促各地各级卫生健康、教育部门和医疗卫生机构、学校加强合作，认真履职，出台学生体检方案和计划，充分利用“浙江省学生健康状况综合监测评价系统”建立学生健康档案，实现“一人一档，档跟人走”的数字档案。根据“双减”政策要求持续推进学科类校外机构的“二次压减”，加强规范校外线上培训监管，不断减轻中小学生的校外培训负担，营造良好的教育生态，助推中小学生健康成长。不断提高青少年学生健康知识水平和体育锻炼意识，营造全社会关注、重视体质健康的良好氛围。加大家庭体育教育的宣传力度，使家长充分认识到家庭体育教育的作用，推进学校和家庭共同教育。

学生体质健康提升是一项系统性、全面性的工作，需要家庭、学校、政府和社会多方面的共同关注和努力，逐步形成共同关心、支持学校体育和健康教育工作的良好氛围。

再次感谢你们对我省学生体质健康工作的关心和支持。

（联系人：体卫艺处卢文思，电话：0571-88008881）

浙江省教育厅

2022年6月29日