浙教厅提〔2021〕9号

张建锋委员：

您在省政协十二届四次会议上提出的《关于加强教育信息化创新的建议》（569号提案）收悉。您分析优质教育资源建设的现状，提出建设普惠的在线课堂平台、打造覆盖课堂教学全链路的智慧教学环境、构建基于大数据区域教育综合评价系统三个建议，以期破解优质教育资源分布不均、教学供给难以匹配个性学习需求、区域教育评价缺乏有效手段等问题。问题分析和建议符合《中国教育现代化2035》发展目标，符合《教育信息化2.0行动计划》和《新一代人工智能发展规划》等文件精神，对全省教育信息化当下工作和长远发展都具有很好的指导意义。根据您的建议，我们开展调研并召集有关人员专题研讨，现答复如下。

一、全省教育资源建设和应用取得阶段性成果

政府主要通过数字教育资源公共服务体系汇聚各类优质教育资源，提供教育资源公共服务。目前，已建成全省教育资源公共服务体系和省级教育资源公共服务平台（“之江汇”教育广场）。全省教育资源公共服务体系“省-市-县”全网融通比率达到97.06%，教师网络学习空间开通率达到95.09%，2229对中小学校完成城乡网络结对帮扶，结对学校达4666所。全省近70%的教师活跃于“之江汇”教育广场，其中超过2000名优秀教师常态化提供在线教育服务，动态采集应用行为数据287亿条，完成智能推送服务2.74亿次。

（一）全省一体系，促进优质资源全面汇聚和共享

教育资源公共服务体系充分共享国家优质数字教育资源，汇聚全省名师名校资源，地方可集中精力推动特色资源建设与教学应用，避免数字资源建设孤岛，形成整体推进与特色发展的有序格局。通过平台对接，引入国家教育资源公共服务平台500余万条优质资源和备课授课等8大类推荐应用，有效破解优质教育资源有限且分布不均的问题。

省级平台面向在校学生和社会全体学习者，提供涵盖学科教学、能力培养、升学指导、生涯规划、老年教育等优质课程资源。整合部门和社会力量，建成普通高中选修课网络课程1436门、微课程视频60000余个，创建500个主题学习社区、12个系列在线直播教学，形成“精品课程+特色应用+学习社区”的覆盖全学科全学段的优质资源体系。如建成高等学校在线开放课程共享平台，汇聚全省优质慕课3998门，省内外569所高校、2万余名教师、247万名学生入驻，累计选课学习600余万人次。

（二）一人一空间，促进教学资源供给的个性化匹配

网络学习空间是构成教育资源公共服务体系的核心要素。目前全省已开通教师空间58.7余万个、学生空间773余万个，全省57.2%的中小学教师活跃应用空间共享教学理念、建设网络课程资源。我省采用“名师引领+社群互助+草根原创”三维一体、分层推进的模式，推动形成“名师空间重引领、社群空间促交流、个人空间有特色”的空间应用格局。

一是创建省特级教师网络工作室。按照“1+10+100”的模式，通过“线上+线下”的模式共同开展基于线上和线下的学科研究、教改探索和教学磨练。每位特级教师在全省范围内招收10名学科带头人组成核心团队，吸收和服务100名以上的网络学员，从而形成“紧密+松散”的二层网络研修共同体。目前，全省超过2000名学科带头人和多达36万名的学科教师活跃在省级教育资源公共服务平台。二是组建网络社群。以学科为基础，由省级教研员牵头，组织全省各学科骨干教师组建网络团队，依托网络研修社群组织全省同一学科的教师开展协作备课、课题研究、在线研讨等网络教研活动。仅信息技术一个学科，就有超过1000名教师活跃在线，一年开展研修活动超过800次，共享教学资源2万件。三是鼓励教师原创。引导教师围绕自身教学和研究的某一领域，持续开展课程资源建设、网络研修和师生教学互动等活动，推动网络学习空间在教学中的普遍用、常态用和深度用。目前，我省每年超过10000名教师参与特色空间创建，已建成省级精品空间1000余个，并有超过25万名教师参与资源共建共享，超过2000名优秀骨干教师通过网络学习空间跨校跨区域开展网络同步课程教学。

（三）推荐+引导，实现数字资源精准服务和动态评价

正如您所提到的：大数据技术在提升教育质量、促进教育公平、实现个性化学习、优化教育资源配置、辅助教育科学决策等方面起到重要作用。一方面，通过技术手段实现个性化的优质资源推送。“之江汇”教育广场总访问量突破38亿人次，已动态采集应用行为数据28.7亿条。我们研究并设计基于近期应用资源关联规则模型等四种算法模型，并基于用户画像和资源画像对数据进行聚类筛选，分两个阶段开展资源推荐服务，形成了一套有弹性、可根据情况灵活使用的推荐系统，实现资源的智能检索、网络订阅和精准推送，已完成智能推送服务2.74亿次，推动教育服务从面向平均走向面向个体。

另一方面，以学分银行为基础，推进终身学习“立交桥”建设。已在11家单位成立学分银行分部，实现市级分部和县级分中心的100%覆盖率。开设受理点2138个，形成遍布城乡的学分银行受理点网络。共计为1181万名学习者建档开户，存入学历教育、职业培训、社区教育、老年教育等各类学习成果信息5000余万条。学分银行信息系统中共有4758家办学及发证机构，存储各类学历教育成果目录12488项。开展慕课与学历课程的学分互认工作，建立学历教育课程与课程转换规则406条、职业培训证书与学历教育课程转换规则138条，探索不同学习成果认定、积累、转换途径与方法。在学习成果转换方面，累计实现学历教育课程与课程转换48170人次，转换学分390273学分；职业培训证书与学历教育课程转换4678人次，学生4114人。积极推动高校跨校选课学分转换，如2020年完成44所高校共计57154个课程学分的转换和互认。

二、后续我省数字资源建设的思路与举措

（一）建设“互联网+教育”一站式在线教学服务平台

发布《浙江省数字政府建设“十四五”规划》，将智慧教育列入公共服务类重点应用，明确教育领域应“基于教育数字身份体系，推动行业数字化应用入口整合。整合各资源平台，贯穿各教育阶段，联通各职能部门，辐射各行业领域，建立以人为核心的全民数字学习平台。整合社会企业和行业专家等优质资源，打造数字教育应用新生态”。

按照规划，建设具有浙江辨识度的一站式服务平台，加速形成数字教育资源服务新业态。以更高起点、更高标准构建安全、稳定、高性能的混合云环境，支持超大规模并发和弹性扩展。强化国家教育资源公共服务体系省级枢纽作用，实现“国家-省-市-县-校”全网深度互通。全面普及“一校一师一生一空间”，将“之江汇”教育广场网络学习空间逐步打造成师生进入全省各级在线教育公共服务平台和入校教育应用的统一入口，构建以学习者为中心的网络应用环境，实现一站式服务。

（二）构建支撑大规模个性化教学的互联网学校

一是加快网络学习空间功能深度研发。满足学校、师生在教育教学管理、教学活动中不同需求，促进育人模式转变。全面推进网络学习空间的普及活动，实现“空间人人用、人人用空间”的良好态势。将空间应用融入课堂教学，服务课前、课中、课后的互动教学，为混合式教学、移动学习等教学模式创新提供支撑。创新服务机制，为空间提供多样化的教育教学应用、工具和服务支持，实现人工智能、大数据辅助下的个性化智慧教学，提升沉浸式互动教学体验，探索智能学伴、在线助教等技术应用。二是建成覆盖全学段全学科的课程群。以培养新时代创新人才和满足学习者全面而个性发展的需求，汇聚全省名师名校课程，构建体系完善、层次清晰、动态更新的在线课程群，有效利用大数据和人工智能等技术，实施精准教学，并支持自适应学习。三是全面推动新型教学空间建设。基于“之江汇”教育广场逐步实现“一人一课表”，突破传统课堂限制，打造物理空间、资源空间和社交空间相融通的新型教学空间，实现跨区域选课组班和互联网学分授予，支持线上线下混合式教学的常态化开展。四是探索将符合条件的校外优秀在线课程资源纳入部分教育阶段的日常教学体系，促进校内外教育教学资源融合共享。

（三）以“教育魔方”建设为抓手实现精准服务

以数字化改革撬动教育领域各方面改革，按照打造“重要窗口”和交出“高分报表”要求，推进“教育魔方”建设。一是全面整合公共数据资源。基于公共数据平台，按照“因需归集、应归尽归”原则，累计归集数据。面向各级教育行政部门与各级各类学校建立基于数据空间与数据管道的教育大数据仓，实现教育数据动态汇聚、授权使用。加强对教育数据的归集和共享，充分利用大数据分析计算能力，打造区域“教育管理驾驶舱”等可视化评价和决策系统，为教育评价、教育预警、教育决策提供数据支持。二是深化学分银行应用。基于省域教育资源公共服务体系与学分银行，推动各类平台入口有机整合，积极探索学生终身学习档案建设，学分银行学分认证、存储和转换等场景应用，实现课程平台与学分银行平台对接融通，实现课程共享平台学习成果的“可追溯、可查询、可转换”。建立以人为核心的学习成果汇聚渠道，促进学习数据广泛应用于生活服务场景，促进各类学习工具深度服务于教育教学，构建整合各资源平台、贯穿各教育阶段、联通各职能部门、辐射各行业领域的数字学习生态链。三是构建数智驱动的教育治理新格局。充分利用省域空间治理数字化工作成果，面向教育领域核心治理场景，整体推动教育治理要素空间化，实现感知、服务、管理、决策、监督、协同等各方面治理能力融合发展，推进教育行政部门履职方式和校园治理方式的系统性重塑。四是按照《浙江省公共数据安全管理总则》，规范数据分类分级安全策略，落实安全主体责任，加强数据安全和个人信息保护。

再次感谢您对我省教育信息化工作的关心，希望在今后工作中得到您一如既往的支持。

（联系人：省教育技术中心赵川，电话：13305715859）

浙江省教育厅

2021年6月19日