义乌市是人口流入大市，位列“2020中国县域人口流入百强榜”第二，充沛迅猛的人口资源流入，给义乌教育发展带来巨大挑战。全市目前全市在园幼儿7.5万人，其中外地户籍约5.5万，如何城乡一体、公益普惠的学前教育公共服务体系？近年来，义乌市对标建设世界“小商品之都”要求，以“办好学前教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”为目标，深化学前教育体制改革，加大优质资源供给，解决“有园上、上好园”问题，用实际行动，实现学前教育发展的“三级跳”。

大刀阔斧 拓展优质资源

一直以来，义乌市幼儿园总体以社会力量办园为主，通常民宅、商住房等非标准资源办园，高峰时期达到300多所，办学品质低下。从2017年开始，义乌市以“有园上 上好园”为目标，启动“百园工程”，概算总投资25亿元，供地800余亩，要求“五年计划三年完成”，社会发展规划优先安排、财政资金优先投入、公共资源优先满足幼儿园建设，举全市之力拓展优质学前资源。到目前已建成64所，到2021年底全部建成，提供3.94万个标准化学位，全市公办学位占比从原来的9%提高到53%。“百园工程”方兴未艾，新一轮“百园工程”紧密启动。对照义乌市“十四五”发展趋势和教育现代化要求，人民群众“上好园”需求将持续增加，义乌市结合城市有机更新、新社区集聚建设，概算投资30亿元，建设新“百园工程”，力争三年完成，推动标准化幼儿园基本覆盖每个村、居。两轮“百园工程”建成投用后，公办幼儿园覆盖面达到65%以上。

改革创新 激发体制机制活力

10年来，义乌公办幼儿园从15所增加到55所，未来将增加到97所。一方面公办学前规模急速增长，另一方面教师编制瓶颈制约，两者之间矛盾如何解决？义乌市把国有幼儿园登记为财政差额补助事业单位，建立“非财政预算管理公办幼儿园体制”，制定收费标准、财政扶持、薪酬待遇、薪酬待遇等配套政策。按照“1+2”模式给非财政预算管理公办幼儿园编制教师，实行“自行收费、自我管理、人员自聘、自主发展”管理。落实差别化分类补助政策，对非财政预算管理公办幼儿园根据城乡不同区位分别实施每班1.5万元、4.5万元、8万元、12万元不等的财政奖补，体现越往农村，政府兜底力度越大。通过改革创新，激活了公办幼儿园发展活力，实现“编制零增加、成本合理分担、园所健康发展”。

央视二套财经频道《第一时间》播出《幼儿园入园怎么破 浙江义乌：扩建公办园 财政向贫困山村倾斜》和《引进私立园 监管补贴不缺位》系列报道，对义乌学前教育的改革举措进行总结、推广。

优化管理 促进城乡幼儿园内涵提升

发挥公办省二级以上公办名园示范引领作用，辐射带动新园高起点发展，组建4个“名园+新园”集团。发挥镇街中心园示范引领作用，组建6个“中心园+分园”集团，覆盖40余所片区和中心村园。镇街中心园与33所具备发展潜力民办园结成14个发展共同体，提升区域民办幼儿园保教品质。规范小区配套幼儿园管理，2019年以来列入国务院、省政府小区配套园整治清单的11个幼儿园全部完成整治。推行优质幼教品牌托管机制，与杭州阿优幼教品牌合作，分批托管20所幼儿园。引进宋庆龄幼儿园、义乌公学、枫叶幼儿园等一批国内优质品牌，增加高品质学前资源供给。

多措并举 提升幼教队伍质量

推行备案制教师制度，大力引入非编教育骨干担任园长，实行岗位同工同酬。实施“百名园长培养工程”，组建“园长后备人才库”。加强民办幼师素质提升，“十三五”期间，共完成民办幼师90学时培训共1万人次、24学时培训6.37万人次。修订民办幼儿园财政扶持政策，将财政补助与教师工资待遇、社保缴纳、持证率挂钩，保障非编制教师收入。全市持有学前教师资格证、大专以上学历证书幼师每人每年补贴6000元。与丽水学院等院校合作，开设学前（3+2、3+4）教育班，200余名义乌学生接受一体化专业培养，保障幼儿园教师队伍梯队培养。