浙教厅提〔2020〕61号

章玲委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的《关于加强新高考制度下高中教师队伍建设的建议》（第320号）悉。在提案办理工作中，我厅高度重视，列为厅领导领办提案。经前期深入调研，制订了工作推进举措。现答复如下。

一、最大限度激活高中教师队伍活力。职称涉及中小学教师切身利益，是教师职业成长的重要路径，也是激活教师队伍活力的重要抓手。为此，我省2018年开始探索在30所中小学校开展高级教师及以下职称自主评聘改革试点，赋予中小学校高级教师职称评聘权限，2019年把改革试点学校扩大到100所学校，2019年自主评聘高级教师433名，一级教师514名。这项改革得到教育部的高度肯定，印发简报介绍浙江做法，在2019年长三角教师队伍建设论坛上引起强烈反响和广泛认可。2020年我们继续扩大改革覆盖面，率先在普通高中实现改革全覆盖，指导普通高中学校制定更加符合学校实际的评价标准体系，把课堂教学和教学实际作为主要依据，增加班主任等育人工作的评价权重。在评审的596名中小学正高级教师中，普通高中231名，占总数的38.76%。2019年印发《关于进一步完善中小学校专业技术岗位设置管理的通知》，普通高中高级岗位比例提高到42%，进一步拓展了普通高中教师职称晋升通道，最大限度地激发高中教师活力。

二、积极研究高考改革背景下的教师保障措施。根据全国和全省教育大会精神，对标建设“重要窗口”新目标新定位，全面总结我省高考综合改革取得的经验，研究教师队伍方面的保障措施。今年6月22日，省政府印发《关于进一步做好高考综合改革试点工作的通知》，提出加强高考综合改革的条件保障。一是挖潜我省中小学校教师编制数。在现有中小学教职工编制总量内，适度增加普通高中的附加编制数量，用于配置普通高中专任教师。2019年11月，中央编办等四部门联合印发了《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，提出挖潜调剂出来的各类事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制；加大中小学教职工编制统筹配置和跨市县调整力度，通过跨层级跨市县等措施，妥善解决各地、各级中小学教职工编制矛盾。目前，省编委办正在研究我省的落实措施，待政策出台后，我们将按照省政府文件精神，在编制统筹配置时充分考虑普通高中的实际情况。二是提高教师工资待遇保障水平。《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》要求各地“制定中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。各地在出台公务员奖金政策时，必须同时间、同幅度考虑中小学教师”。从实际统计数据看，我省中小学教师的总体收入逐年提高，教师的获得感很强。考虑普通高中的实际，省政府《关于进一步做好高考综合改革试点工作的通知》又提出“充分考虑高考综合改革后高中教师工作量变化的实际，在绩效工资及年度考核奖分配时充分体现绩效和激励因素，向工作量增加较多的教师倾斜”。三是探索开展适应高考综合改革的复合型教师培养。与高考综合改革相适应，普通高中对教师的学科结构性要求更高，且每年都可能出现较大的变化。为适应我省高中课程改革和高考综合改革对高中教师的新要求，经教育部批准，6月份印发了《浙江省教育厅等四部门关于做好2020年高素质复合型硕士层次高中教师培养试点工作的通知》（浙教厅函〔2020〕65号），在浙江师范大学开展“地理科学+思想政治教育”“化学+生物科学”试点，杭州师范大学开展“物理学+教育技术学” “历史学+思想政治教育”试点，每个专业名额40名，共160名，从今年应届高中毕业生中招录。在浙江师范大学开展 “学科教学+思政、历史、地理和现代教育技术”复合教师试点，在杭州师范大学开展“学科教学+化学、思政和现代教育技术”复合教师试点，每个专业20名，共140名，面向特定专业大学四年级师范生招录。探索培养一批富有高尚师德和教育情怀，具备深厚的人文与科学素养、扎实的双学科复合知识与能力、突出的教育教学与实践创新能力、广阔的国际视野与自我发展能力，能够胜任高中双学科教学的复合型卓越高中教师。

三、探索教师跨校流动和跨学段联动教学新机制。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，2016年省教育厅、省委编办、省财政厅和省人力社保厅联合印发《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》，2019年在全国率先实现改革地域、学段和教师全覆盖。通过改革，进一步畅通了教师跨校流动的编制和岗位障碍，教育部门可以根据教学需要配置教师资源，2017—2019年全省有4.2万名中小学教师跨校流动，有效打破了教师的校际壁垒。2020年，我们将继续推进“县管校聘”管理改革的深化，探索与绩效考核、职称评审、岗位聘用、收入分配、跨校兼课等工作紧密衔接的新机制，逐步形成制度稳定、管理有效、程序公开、教师认同的中小学教师治理体系。同时，探索推进大中小学教师一体化建设，2020年6月，省教育厅等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的实施意见》，率先在中小学思想政治理论课教师方面开展探索，组建“马克思主义学院+中小学校”结对工程，高校马克思主义学院要开发符合中小学思政课教师特点的专门培训项目，安排高校思政课教师到中小学校开展教学实践；推进大中小学思政课教师一体化建设，遴选15个省级一体化建设示范团队，定期开展一体化教学研究。

四、构建“互联网+教育”数字资源服务生态。“之江汇”教育广场（浙江教育资源公共服务平台）是国家教育资源公共服务体系浙江枢纽，是省教育厅面向全省师生提供教育公共服务的资源平台，已经汇聚了各类优质资源超过500万件，网络课程4000余门，总访问量突破20亿人次。“之江汇”教育广场采用“1位名师+10位学科带头人+N位青年教师”模式，构建网络研修共同体，目前全省所有县（市、区）均成立了名师工作室，其中30%来自农村和偏远地区；招收网络学员36万余人，教师参与率超过50%，在全省甚至全国都产生了较大影响，被省政府评为“2019年省政府部门改革创新案例前20强”。“之江汇”教育广场为教师搭建了优质资源共享平台，我们将积极探索构建省市县校各级分担机制，即由各级教育财政投入支持各地学生享受全省范围内的名师课程等优质教学资源，逐渐形成资源共建共享共治机制。逐步形成一定规模的课程体系，鼓励师生借助优质课程资源开展教学与学习。推动数字教育资源开发成果转化、知识付费等工作，构建“互联网+教育”数字资源服务生态。您在提案中提到的实现学生选课和成绩的自动化管理的建议，我们将给予高度重视，加强调研，尽可能满足基层学校的共性服务需求。

五、积极推动高中段教育特色发展。根据《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，我厅正在起草《关于实施分类办学促进普通高中学校特色发展的指导意见》，做好普通高中发展的顶层设计和规划。围绕推进普通高中育人方式改革，拟开展高中学校分类办学改革试点，推动普通高中特色化发展，有效满足学生多样化学习需求；制订普通高中新课程新教材实施工作意见及相关配套文件，研究制定工作任务方案，统筹谋划新课程培训，组织各地选用新教材，积极准备秋季学期实施高中新课程新教材；提高普通高中学校生均公用经费，加快学科教室、创新实验室等教学场地建设。

加强高考综合改革背景下的普通高中教师队伍建设，需要多个角度的政策综合发力，也需要政府、学校和教师个人的共同努力。接下来，我们将继续高度重视普通高中教师队伍建设工作，结合高考综合改革试点推进情况，把有关配套政策落实好，补齐普通高中教师队伍的短板，为高考综合改革提供强有力的师资保障。

另外，公务员工作满30年可办理退休手续，这是《中华人民共和国公务员法》规定的，实施范围仅限于公务员。中小学校属于事业单位，工作年满30的教师不能参照公务员的做法办理退休手续，且省里没有政策制定权限，暂无法实施，请您谅解。

再次感谢您对我省基础教育的关心和支持。

（联系人：省教育厅教师工作处袁沉，电话：0571-88008939）

浙江省教育厅

2020年6月29日