浙教厅提〔2020〕72号

朱晓芸等13位委员：

你们在省政协十二届三次会议上提出的《关于加强高校性骚扰预防机制建设的建议》（第714号提案）悉。首先感谢你们对我省高等教育事业发展的关心和支持！经商省公安厅、省检察院、省高级人民法院、省妇联等部门，现答复如下。

近些年来，国内高校性骚扰事件时有发生，引起社会广泛关注。高校性骚扰不但严重侵犯受害者的身心健康，也给高校声誉、教师职业形象带来负面影响。教师对学生性骚扰行为也是我省高校师德师风中存在的问题。我厅一直高度重视高校性骚扰的预防和惩治工作，对性骚扰等侵害学生身心健康的行为坚决“零容忍”，发现一起处理一起，全力为学生提供安全宁静的校园环境。

尽管各地各校一直对高校性骚扰行为的治理保持高压态势，但屡禁不止，重要原因在于高校性骚扰预防处置机制还不健全。因此，我们十分同意你们的意见，加强高校性骚扰预防机制建设，既要完善高校性骚扰救济程序，又要防患于未然，多措并举，共同预防高校性骚扰事件的发生。结合你们的建议，将进一步加强以下工作。

一、把好高校教师招聘入口关。要求高校继续严格落实《新时代高校教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等文件精神，完善高校教师招聘、引进制度，严格对拟招录人员进行思想政治和品德鉴定、心理测试等前置考察，并争取公安部门协助，借助公安机关性侵前科人员信息库等资源，把好教师队伍入口。同时，严肃违规惩处，健全师德违规通报制度。对于高校教师性骚扰学生的情况，一经查实，依规依纪给予严肃处理，严重的依法撤销教师资格，清除出教师队伍，直至追究法律责任。

二、推进高校性骚扰防治制度建设。截至目前，我国尚未出台防范高校性骚扰的专门法律法规，在《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《中华人民共和国刑法》中有相关表述，但都未对高校性骚扰作出明确的界定。在教育部相关文件中，如2014年发布的《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，2019年多部门联合印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，对高校教师性骚扰学生治理提出了要求，但缺少具体操作指导。我们将以办理政协提案为契机，接下来对高校性骚扰进行充分调研，进一步加强防治制度建设，明确高校性骚扰的含义、救济程序、责任部门及惩戒措施等，指导高校建立完善制度办法和实施细则，实现高校性骚扰防治处置有据可依。

三、推动建立高校性骚扰处置机构。指导高校充分发挥人事处、保卫处、心理健康中心等多部门合力，建立健全性骚扰处置机构，明确具体责任人，通过设置专门信箱、邮箱、电话等方式，受理求助或投诉举报工作。一旦发生性骚扰事件，及时开展事故调查、责任认定及善后处理，保障受害学生的合法权益。要求高校严格执行性骚扰事件报告制度，并联合公检法机关建立性侵类案件线索互移机制。

四、探索多方协作的救济保护机制。加强高校思政教师队伍和心理健康教师队伍建设，第一时间为受害学生提供有效的支持关爱和援助，并积极争取司法、妇联等专业社会资源，为有需要的受害人提供法律咨询、法律援助和支持服务等。同时，联合公安、检察院等机关，尝试对高校性侵案件被害人在侦查、审查逮捕、审查起诉阶段实行“一站式”询问，避免因询问、调查取证、出庭公诉等司法活动对被害人造成“二次伤害”，注重对其心理疏导，加强对被害人隐私的保护。

五、加强高校性骚扰预防惩治宣传教育。会同公检法、妇联等相关部门，围绕高校安全防范建设、和谐师生关系构建、反性骚扰等内容，开展经常性的校园宣讲活动。将法治教育，包括性骚扰学生的约束和惩戒制度等纳入各级各类教师培训体系，通过典型案例警示等方式强化纪律建设，加强警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线。同时，将预防性骚扰纳入新生始业教育重点内容，持续加强大学生法制教育、安全教育、心理健康教育等，切实帮助学生提高防范意识，提升防范能力。

正如建议中所说：“相比于发生在职场或公共场所的性骚扰，高校性骚扰从成因来说，是一个更为复杂的系统性问题，涉及到师生关系中特有的权利架构和身份定位，以及这种关系在短时间内难以改变造成的困局”，推进高校性骚扰预防机制建设，需要对教师行为作出具体规范，也需要高校治理能力的整体提升；需要学校本身努力，也需要相关部门的支持。对高校性骚扰预防机制的探索具有一定的挑战性，希望在研究探索过程中能继续得到你们的关心和指导，争取我省的高校性骚扰治理工作能走在前列，取得浙江经验，树立浙江样板。

再次感谢你们对我省教育事业发展的关心支持！ 

（联系人：省教育厅教师工作处郑璐，电话：0571–88008926）

浙江省教育厅  

2020年6月29日