浙教厅提〔2019〕52号

唐睿康代表：

您在省十三届人大二次会议上提出的《关于在公办中小学教室全面安装空调的建议》（温39号）悉。您的建议很好很及时，为我们下一步的工作提供了很好的指导。结合省电力公司等单位会办意见，经研究，现答复如下：

为广大学生营造安全舒适的学习生活环境是我们的重要工作之一。近年来，随着人们生活水平的不断提高，中小学生和家长要求在教室安装空调的呼声日益提高，各地教育部门积极回应社会和学生的合理诉求，选择具备条件的学校进行了局部试点。从试点情况看，在教室安装空调等设备，并加以科学合理地管理和使用，对改善学生学习环境、提高学习效率确实有着积极的作用。但是，在各地试点过程中也存在一些困难和问题，主要有以下几方面：

一、教室安装空调尚未列入校舍建设标准。学校建设都是按照国家和省市相关建设标准、规范进行的，灯光、教室采光、校舍防震等都有明确要求。但从国家政策看，没有中小学教室必须装空调的硬性规定，由于顶层设计没有涉及，所以缺乏足够的政策依据来制定全省中小学校教室安装空调的政策规定。

二、老校舍安装空调存在一定难度。由于历史原因，大部分老学校在设计建造时，未把教室安装空调所需电力容量考虑在内，建筑结构也未充分考虑安装要求。统一安装空调，需对电力进行扩容和对校舍原有线路进行改造，部分校舍甚至需要对建筑结构进行加固，这些都需要财政、电力等部门共同支持和配合。

三、各地教育经费投入情况存在差异。由于各地财力不同，教育投入存在着较大差异，如果全省所有中小学校都安装空调，对部分财政相对薄弱的县（市、区）来说，存在着较大的资金压力。

四、设备使用绩效不高。空调使用大都集中在6月、9月和1—2月，平时处于关机状态。天气最热的7月、8月，最冷的1月—2月，学校处于放寒暑假阶段。因此，也有部分人士认为，空调使用绩效不高。同时，据卫生防疫部门反映，在安装了空调的中小学校，流行性传染病爆发概率明显增高。经分析，主要是由于中小学教室人员较为密集，使用空调后室内通风效果减弱，为细菌传播提供了更多的机会。

根据您的意见和建议，下一步我们将重点做好以下工作：

一、 扩大试点，及时总结经验。据了解，杭州、宁波等中心城区在中小学教室安装空调这项工作上起步较早，上城区、西湖区等地方目前已经基本实现普通教室空调全覆盖。今年，丽水市也在前期试点基础上启动了中小学校“空调进教室”工程，计划用一年时间，为全市中小学校教室安装空调。在全市区域学校普及空调，这在我省是第一次，也是一次有力的尝试。下一步，我们还将协助省电力公司实施“推进清洁高效绿色校园行动”，进一步提升校园电气化水平,为改善学生学习环境提供基础保障。

二、科学引导，分步分类实施。从安全的角度看，中小学教室仅安装空调，确实容易出现细菌交叉感染问题。较好的解决方案应是同步安装新风系统。目前，学生和家长对空调安装的意愿比新风系统更为迫切。因此，按照“新旧有别、分步推进”的原则，引导各地在新建幼儿园和中小学校全部安装教室空调，并鼓励有条件的地方和学校同步安装新风系统。对于部分老学校，引导各地抓紧制定改造方案，提前做好电力增容等相关工作，分批予以推进。

三、加强监管，做好设备采购和规范使用工作。在设备的选择方面，严格按照现行采购制度执行，并结合学校实际情况，尽量选择节能环保、风量适当、噪音低、净化方式安全的设备类型。同时，指导督促各地和学校出台相关的空调、新风系统使用和管理细则，根据气温、空气质量、学生实际情况，科学、合理、安全地管理和使用好空调及新风系统，切实营造更加舒适的学习环境。

感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见。

（联系人：省教育厅发展规划处楼文嵘，电话：0571-88008905）

浙江省教育厅

2019年6月24日