根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》（浙委办〔2011〕142号）、浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅关于印发《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）》（浙教督室〔2015〕13号）的通知要求，督导评估组于2016年1月7日至8日对天台县申报浙江省教育基本现代化县进行了督导评估。

评估组认真审阅了天台县人民政府关于申报教育基本现代化县的申报材料，听取了政府主要领导工作汇报，查阅了佐证材料，分别召开了人大代表、政协委员座谈会和教师座谈会，对学生家长进行了电话访谈，对校长、教师以及学生进行了随机访谈，并分4组实地考察了所属幼儿园、小学、初中、高中、成人文化学校等各级各类学校共27所，对《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）》中42项指标逐一进行了核查，特别是对教育经费投入、义务教育均衡、促进教育公平、教师队伍建设、教育教学改革、教育信息化、各类教育协调发展等方面的情况做了较为深入的了解，形成了初步的评估意见。

经省人民政府教育督导委员会、省教育厅研究，同意评估组的如下评估意见。

一、督导评估结果

（一）教育基本情况：现有15个乡镇（街道），总人口59.84万人。县域内有各级各类学校75所，其中高中段学校10所、初中20所、小学42所（农村教学点18个）、在校生72063人。幼儿园97所，其中民办幼儿园49所，在园学生12868人。城乡成人学校15所。全县在编教职工5146人，专任教师4739人，中小学、幼儿园专任教师中具有中级以上职称的3038人，占66.81%。

（二）指标认定情况：前41项指标中，33项为达标；8项为基本达标，基本达标的指标分别为指标1、3、21、23、25、26、37、38；没有不达标指标。第42项改革创新（附加分部分）指标经过审核不予加分。天台县得分为875分，高于基本实现教育现代化850分的要求。

（三）基本达标指标的认定情况说明：

1.第1项指标说明：依法保障经费投入（50分）

指标认定办法：确保教育总经费以及义务教育经费均依法实现“三增长”。近3年全部做到的为达标；近3年中只有1年未做到的，且在申报前通过追补经费的办法全部做到的为基本达标；否则为不达标。

经核查：2013年教育经费投入未达到法定要求，但天台县通过自我纠正，分别在2014年和2015年分两次追补到位，按照评估指标要求，予以评定为基本达标。

2.第3项指标说明：各类教育经费进预算（30分）

指标认定办法：①学校建设和维修、设备更新与添置和学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等经费每年都列入财政预算；②小学、初中、普通高中的生均教学仪器设备值分别达到全省上年平均值以上；③近3年生均教学仪器设备经费投入均达到全省上年投入平均值以上。以上三项全部做到的为达标；小学、初中、普通高中的生均教学仪器设备值分别达到全省上年平均值的90%及以上，或近3年生均教学仪器设备经费投入均达到全省上年投入平均值的95%及以上，且做到第一条的为基本达标；否则为不达标。

经核查：2013年2014年生均教学仪器设备经费投入未达到全省上年平均值，故该指标评定为基本达标。

3.第21项指标说明：教育资源均衡配置（40分）

指标认定办法：县域内所有公办小学校际综合差异系数和公办初中校际综合差异系数分别小于0.35和0.30的为达标；两者均小于0.5的为基本达标；否则为不达标。

经核查：8项指标的综合差异系数小学为0.43，初中为0.36均高于评估指标达标的要求，因此认定为基本达标。

4.第23项指标说明：班额控制合理（40）

指标认定办法：所有小学班额控制在45人及以下，初中班额控制在50人及以下，且小学、初中90%以上的班级班额分别控制在35人、40人及以下的为达标；所有小学班额控制在45人及以下，初中班额控制在50人及以下的为基本达标；否则为不达标。

经核检：小学班额控制在45人以下，初中50人以下，所以认定为基本达标。

5.第25项指标说明：学前教育资源满足社会需要（30分）

指标认定办法：①学前三年入园率达90%-95%；②普惠性幼儿园覆盖面达到70%—80%；③等级幼儿园比例达80%—90%；④专任教师持有教师资格证比例达到85%—90%；⑤所有乡镇（街道）建有以中心幼儿园为示范的乡村学前教育网络；⑥没有无证幼儿园。前四项达到或超过比例上限，且其他都做到的为达标；前四项达到或超过比例下限，且其他都做到的为基本达标；否则为不达标。

经核查：幼儿教师的持证率86.96%,低于90%,所有认定为基本达标。

6.第26项指标说明：普通高中教育多样化（20分）

指标认定办法：学校按规定多形式开设选修课程，尊重并保证学生完成学习的选课需要；省级特色示范高中比例达到80%以上。完全做到的为达标，省级特色高中比例达到40%以上为基本达标，否则为不达标。

经核查：天台县的省级特色示范高中比率未达到80%,认定为基本达标。

7.第37项指标说明指标：义务教育教学质量监测（20分）

指标认定办法：①义务教育段学生学业水平抽测单科累计合格率达到93%—97%以上；②义务教育段学生体质健康合格率达到85%—90%以上。以上要求全部达到或超过比例上限的为达标；全部达到或超过比例下限的为基本达标；否则为不达标。

经核查：根据最近一次委托第三方开展的义务教育质量监测结果，天台小学、初中学业水平抽测均高于下限,但低于上限。所以认定为基本达标。

8.第38项指标说明：普通高中教学质量监测（20分）

指标认定办法：①普通高中学业水平考试单科累计合格率达到93%—97%；②高校新生体质健康测试及格率达到85%—90%以上。以上要求全部达到或超过比例上限的为达标；全部达到或超过比例下限的为基本达标；否则为不达标。

经核查：天台县普通高中学业水平考试单科累计合格率2014年为96.1%，2015年为94.6%，低于97%的指标上限，所以认定为基本达标。

基于上述意见，天台县达到了浙江省基本实现教育现代化县的评估要求，予以通过。

二、督导评估意见

（一）取得的工作成效

天台县委、县政府下大决心，把创建教育现代化列为2013年全县重点工作“三项行动”之一，变“争创”为“必创”，通过实实在在的创建，促使区域教育大踏步向前迈进，很多举措值得肯定。

1. 凝聚合力办教育。县委、县政府成立了以县委书记和县长为组长、四套班子分管领导为副组长、相关部门和乡镇街道负责人为成员的创建工作领导小组，并由教育局牵头，各相关部门和乡镇（街道）认领责任田，实行硬指标与软实力“两手抓”。三年来，全县共启动64个教育基础建设项目，总投入9亿元。社会各界捐资助学，白鹤镇的一企业家投资5000多万元改造标准化的学校。相关部门在县域土地指标日益紧缺的情况下，优先保障教育用地，为新建（扩建）学校划拨土地657亩。通过创建，全县顺利完成全国义务教育基本均衡县创建，完成天台教育城域网改造，成功升级智慧教育平台，实现办公系统的整合与数据迁移，全面普及班级多媒体配备。

2.“挂图作战”抓创建。制定了《创建省教育现代化县行动计划》，排定了《2013-2015年急需启动教育项目计划表》，明确了创建时间和路线图，对所有创建指标实施“挂图作战”、“挂牌销号”，时间倒排，进度倒计，责任到人。同时,划分责任区，派驻指导员，有效推进创建工作。编制完成《天台县中小学校布局专项规划（2012～2015）》和《天台县幼儿园布局专项规划》，着力统筹推进学前教育、义务教育、成职教育等各类教育协调发展。为促进教育均衡发展，开展“校校标准化”工程建设，使适龄儿童少年能实现就近入学，中小学班额得到有效控制。经过近三年来的努力，全县义务教育标准化学校比例达到98.38%。实现了“学校统筹管理、资源统筹使用、教学统筹安排、师资统筹培养、教研统筹组织、工作统筹考核”创建目标。

3.“四项关爱”促公平。关爱困难孩子，多渠道开展贫困生资助，形成贫困生分类资助长效机制。启动“暖心工程”，为山区住校生赠送爱心垫被，并设立每年50万元暖心专项经费。关爱留守孩子，实施“平安假期倒计时”行动，联合社会各界，开办“留守儿童乐园”，让爱心妈妈从学校走向社区。关爱三残孩子，办好特殊教育学校，成立天台县特殊教育指导中心，让残疾孩子在特殊学校就读和随班就读或者送教上门。关爱外来孩子，坚持“两个为主”方针，妥善安排新居民子女就近、免试、免费入学，实现了所有外来民工子弟100%进入公办学校就读的目标，使外来民工子女享受同城待遇。

4.教育改革出新招。投入出新招，通过PPP融资2.95亿元，加快学校建设，加快了天台县创建教育现代化县的进程。学前教育出新招，全县建有学前教育城乡联动协作机制，推行中心幼儿园、直属幼儿园采取连锁化办园、集团化管理的办园模式，组建恩美、实验、机关三大幼教集团。为稳定学前教育教师队伍，推出“雇员制”，使30岁以上长期从事幼儿教育的非编教师，享受到与在编教师基本相同的待遇。学校德育有新招，为落实“立德树人”的教育根本任务，县委、县政府下发了《关于进一步加强育人工作的实施意见》，强化德育工作。各级各类学校扎实开展校园文化建设，大力实施“一校一品”工程，初步形成学校品牌。今年6月，在全省推进中小学育人工作座谈会上，县委李志坚书记作典型经验介绍。

（二）意见和建议

根据评估组意见，向天台县提出以下工作建议。

1.要继续确保教育经费的法定增长。就目前来说，天台的教育资源依然不足，中心镇和城区尤为明显，中小学班额过大的问题依然存在。要统筹谋划，尽早考虑城镇化趋势和二胎政策所带来的各种人口变化因素，使教育资源的配置更加合理。

2.要持续推进教育均衡。天台县的校际差异系数还相对较高。为了促进薄弱学校的更好发展，校长、教师的流动还需持续推进，18个教学点也需要更加关注，部分民办幼儿园、小学的安保措施要尽快落实到位。学前教育依然是天台教育的短板。民办幼儿园教师的持证率相对较低，非编幼儿教师工资待遇也有待提高，农村学前教育布局不够健全。

3.进一步提升教育质量。学校办学条件得到改善后，要把工作重心转移到提升教育质量上来，深入推进课程改革，规范学校办学行为，全面推进素质教育，提升办学水平，促进学校特色发展。

浙江省人民政府教育督导委员会办公室

2016年3月