2004年，我省已基本普及15年教育，基础教育进入了新的 发展时期，推进教育均衡化已成为新形势下我省基础教育发展的 首要任务。为贯彻落实全省农村教育工作会议精神，加快教育强 省建设，现就加强中小学教师队伍管理提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加强中小学教师队伍管理的重要性、 紧迫性。在各级党委、政府和有关部门的重视下，经过长期努力, 我省中小学教师队伍建设已取得可喜的成绩。教师数量能基本满 足教育教学的需要，整体素质处于全国省市前列，但与省委、省 政府提出的让所有学龄儿童能“念上书，念好书”的要求还有一 定的差距，突出表现为城乡之间、区域之间、学校之间、学段及 学科之间教师队伍存在结构性矛盾，农村和欠发达地区骨干教师 流失严重，同时还存在相当数量的长期代课教师。教育大计，教 师为本。提升我省中小学教师队伍尤其是农村教师的整体素质直 接关系建设教育强省目标的实现，各地要把握当前中小学核编工 作基本完成、人事制度改革全面推进的有利时机，充分认识中小 学教师队伍建设的重要性和紧迫性，牢固树立科学发展观，统筹 中小学教师队伍建设，全面提高教师队伍的素质，为基础教育的 全面、协调、健康发展提供强有力的人才保障。

二、进一步落实中小学教师和校长管理体制。各地要认真落 实好在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的 基础教育管理体制。根据《国务院关于基础教育改革与发展的决 定》精神，落实《中华人民共和国教师法》规定的中小学教师管 理权限。县级以上教育行政部门要依法履行好中小学教师的资格 认定、招聘录用、职务评聘、培训考核等管理职能。

三、加强中小学编制管理，拓宽教师录用渠道，规范用工制 度。要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准，抓紧落实编 制核定工作。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生 源分散、教学点较多等特点，保证这些地区教学编制的需求。所 有地区都必须坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编 不在岗的人员要限期与学校脱离关系。要以实施教师资格制度为契机，拓宽欠发达地区和农村中小 学教师的录用渠道，在择优聘任师范院校毕业生的同时，注意吸 收其他高等学校的优秀大学毕业生。新录用的教师原则上都要实行人事代理。同时要坚决清退长期代课教师，学校确需临时聘用 教师的，也应从具有相应教师资格的人员中聘任。聘用期一个月 以上的，要按规定缴纳有关保险。